土地調查的落實計劃
土地調查的落實計劃
一、目的和意義
統(tǒng)計和登記制度，提高土地資源信息的社會化服務水平，滿足國土資源管理及經(jīng)濟社會發(fā)展需要。此次土地調查的目的全面查清目前我市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數(shù)據(jù)。
準確反映城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀,開展好第二次全市土地調查。加強土地資源保護和合理利用土地,建立良好的土地市場秩序,深化土地產權制度改革的客觀要求；編制規(guī)劃、實施宏觀調控、科學決策和落實各項土地嚴管措施的迫切需要,對構建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和加強國土資源管理具有十分重要的意義。
二、調查內容
�。ㄒ唬┺r村土地調查
按照統(tǒng)一的土地調查技術標準，主要包括農村土地利用現(xiàn)狀調查和農村土地權屬調查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位。以正射影像圖為基礎，實地調查全市城鎮(zhèn)以外的每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全市耕地、園地、草地、林地、農村居民點等各類土地的分布和利用現(xiàn)狀，掌握不同坡度級別耕地的面積和分布狀況；查清全市農村集體土地所有權和公路、鐵路、河流以及農、牧、漁場（含部隊、勞改農場使用的土地）等國有土地的使用權狀況；充分利用土地調查成果，加快推進土地登記發(fā)證，完成農村集體土地所有權登記發(fā)證工作。
（二）城鎮(zhèn)土地調查
查清城鎮(zhèn)內部建設用地的使用權狀況，主要指對城鎮(zhèn)范圍以內的土地開展大比例尺調查。依據(jù)地籍調查技術規(guī)程。確定城鎮(zhèn)內部每宗土地的界址、范圍、界線、數(shù)量、用途等；通過匯總分析，掌握工業(yè)用地、基礎設施用地、金融商業(yè)服務用地、房地產用地、開發(fā)園區(qū)等土地利用狀況。
�。ㄈ┗巨r田調查
依據(jù)本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，由市國土資源局組織。按照基本農田保護區(qū)（塊）劃定資料和調整資料，將基本農田保護地塊（區(qū)塊）落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計匯總出各行政區(qū)域內基本農田的分布、面積、地類等狀況，并登記上證、造冊。
�。ㄋ模┙⑼恋乩脭�(shù)據(jù)庫
以縣（市）區(qū)為單位組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫建設，按照土地利用數(shù)據(jù)庫建設標準。對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地權屬數(shù)據(jù)和基本農田等數(shù)據(jù)進行管理，滿足縣級日常變更等業(yè)務需要。此基礎上，分別建立與國家和省聯(lián)網(wǎng)的市、縣級數(shù)據(jù)庫。
三、時間安排
共分五個階段進行：此次調查總的時間安排是從年月日開始至年月日結束。
�。ㄒ唬蕚�、試點階段
收集整理相關資料，主要是建立健全組織機構。編制調查實施方案和技術方案，開展隊伍培訓和試點工作。
�。ǘ┱{查階段
逐地塊查清全市土地的位置、類型、面積、分布等利用狀況；開展城鎮(zhèn)土地調查，開展農村土地調查。完成城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地調查；開展基本農田調查，查清每一塊基本農田的數(shù)量、分布和保護狀況。
�。ㄈ﹨R總階段
形成全市數(shù)據(jù)匯總成果；編制全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村等系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）開展土地利用狀況分析，匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街轄區(qū)內的各類土地利用數(shù)據(jù)以及基本農田和城鎮(zhèn)建設用地等數(shù)據(jù)。編寫市第二次土地調查報告和專題報告。
（四）數(shù)據(jù)庫建設階段
完成包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基本農田數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)地籍調查數(shù)據(jù)的市級土地利用數(shù)據(jù)庫建設。開展數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)建設。
�。ㄎ澹⿻r點變更階段
全市統(tǒng)一組織進行土地調查成果時點變更。匯總土地調查成果，建立土地資源變化信息的調查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。
全市每年進行一次土地變更調查，保持調查成果的現(xiàn)勢性。
四、具體措施
（一）加強領導。為加強組織領導。負責土地調查工作的組織和領導、協(xié)調解決調查工作中的主要問題。領導小組辦公室設在市國土資源局,負責調查工作的組織實施、數(shù)據(jù)匯總、圖件編制、數(shù)據(jù)庫建設工作。
�。ǘ┟鞔_分工。本次調查工作時間緊。要求高，涉及面廣。市國土資源局要會同有關部門，根據(jù)全國、全省土地調查總體方案，制訂全市土地調查實施方案。市政府有關部門要按照職責分工加強聯(lián)系，各司其職，通力協(xié)作，共同完成調查工作任務。
（三）落實經(jīng)費。按照《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》精神。多方籌措資金，統(tǒng)籌安排，調查經(jīng)費可以從土地出讓金、新增建設有償使用費中列支，確保調查經(jīng)費足額到位，保證土地調查工作的順利進行。
（四）確保質量。全市第二次土地調查要嚴格按照有關技術規(guī)程進行。嚴格檢查制度，確保土地調查的數(shù)據(jù)、圖件與實地三者一致。
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