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城市建設發(fā)展調研報告（通用15篇）
在日常生活和工作中，我們都不可避免地要接觸到報告，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編為大家收集的城市建設發(fā)展調研報告（通用15篇），歡迎閱讀與收藏。
城市建設發(fā)展調研報告 篇1
一、基本情況
xxx縣是xxx的北大門，通往xxx的交通要道，xxx高速公路從縣城通過，過去，由于歷史、體制、經(jīng)濟以及所處地形等多方面因素的影響，xxx縣在城市建設方面一直較為滯后，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又臟又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現(xiàn)典型的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
為加快xxx縣的社會和經(jīng)濟發(fā)展，提高縣城在全縣社會經(jīng)濟發(fā)展中主要的中心作用，xxx縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略部署的機遇，大興小城鎮(zhèn)建設，經(jīng)過幾年的努力，全縣城市設施逐步配套，功能日益健全，規(guī)模不斷擴大，面貌日新月異，城區(qū)面積由0.9平方公里擴大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90萬人，城市化水平年均約提高0.5個百分點。交通擁擠、臟、亂、差的現(xiàn)象得到了明顯改觀。同時，城市建設的發(fā)展也帶動了經(jīng)濟社會的發(fā)展，特困人口從xx年的xxx人下降到xxx人。
二、主要做法
xxx縣城市建設在較短的時間內發(fā)生如此之大的變化，除了省委省政府、市委市政府的正確領導和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規(guī)劃的前提下，打破常規(guī)、破除“等、靠、要”思想，大膽創(chuàng)新，在財力十分困難的情況下，走市場化運作路子、強化建管、通過新區(qū)建設促進舊城改造，城市建設特別是新區(qū)建設一年一個樣，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展和思想觀念的更新，他們的主要做法是：
（一）、確立發(fā)展目標，科學規(guī)劃
xxx縣是我省經(jīng)濟較為落后的縣之一，在城市建設方面主要存在的問題是：產業(yè)支撐單一，底氣不足。全縣除xxx外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)處于群山環(huán)抱，交通不便的山區(qū)，農民以種植業(yè)為主，產業(yè)支撐以簡單的農副產品加工業(yè)為主，特色產業(yè)少，城鎮(zhèn)集聚輻射功能弱，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟發(fā)展的帶動力不強；其次，城鎮(zhèn)基礎設施建設資金不足，基礎設施建設滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，1998年全縣城鎮(zhèn)化水平僅為7.3%，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應；同時，在縣城規(guī)劃方面也難于適應城市發(fā)展的需要，控規(guī)、詳規(guī)等均不到位。
根據(jù)以上存在的問題，xx年為促進縣城經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，縣委、縣政府首先提出了以xxx為龍頭，以xxx等集鎮(zhèn)功能輻射強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，大興小城鎮(zhèn)建設；xx年，縣委、縣政府明確了縣城的.發(fā)展目標，即把xxx建設成為“xxx”上綠色生態(tài)經(jīng)濟大縣、特色鮮明的xx文化展示中心、中國連通東南亞國際大通道上xxx精品旅游景區(qū)和商貿集鎮(zhèn)三大目標。
為實現(xiàn)縣委、縣政府提出的三大目標，體現(xiàn)縣城在全縣經(jīng)濟中的中心作用，為縣城走入良性發(fā)展的道路，縣委、縣政府把規(guī)劃作為縣城建設的首要工作來抓，聘請了國內有知名度的規(guī)劃部門進行規(guī)劃，引進現(xiàn)代城市規(guī)劃建設理念，既立足于現(xiàn)實，又考慮今后城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，以高起點、高標準、有特色為基準，充分考慮地方民族建筑與自然環(huán)境結合，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，在創(chuàng)造良好環(huán)境的同時，完善公共設施、繁榮經(jīng)濟，方便群眾。
為把好規(guī)劃關，縣委、縣政府多次請專家論證，并認真聽取專家意見。明確的定位和富有民族特色的規(guī)劃為縣城的建設勾畫了美好的藍圖，為營造縣城經(jīng)濟社會的發(fā)展和良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅實的基礎。
（二）、加強組織領導、強化管理。
城市的建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，又是規(guī)劃的實施和解決人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)工程，為做好城市的開發(fā)建設，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區(qū)開發(fā)建設領導小組辦公室，辦公室設在建設局。項目定點在符合規(guī)劃的前提下或是局部規(guī)劃的變動。由縣委或是縣政府會議研討決定，形成縣委書記親自抓，分管領導具體抓，每件工作層層落實，分解到人。在建設中，形成各相關部門密切配合，征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標、開發(fā)建設管理等工作落到實處，工作中遇到問題及時解決的工作局面。為認真執(zhí)行規(guī)劃和保證規(guī)劃的實施，縣政府采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設計，統(tǒng)一建設、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一出讓，使開發(fā)建設在有力的領導的下，各項工作開展有序，工作密切配合，各有關部門齊心努力。
（三）、拓寬融資渠道，加快建設發(fā)展
xxx縣新區(qū)的建設需要大量的資金投入，而縣財政屬于倒掛財政，資金匱乏成為新區(qū)開發(fā)建設的最大瓶頸制約。新區(qū)開發(fā)啟動時，縣政府只有xxx萬元借款，而當時所需的征地就要xxx萬元，資金不夠，起步艱難。縣委、縣政府通過反復研究，決定利用市場的力量，按照“以地生財”、“以財建鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)招商”、“以商帶農”的建設思路，把城市開發(fā)建設推向市場，盤活了土地存量資產，拓寬了投資渠道，加快了城市建設的進程。
城市建設發(fā)展調研報告 篇2
一、基本現(xiàn)狀
(一)城市規(guī)劃工作有序開展。據(jù)調研，城市總體規(guī)劃評估報告已完成，待政府審查，人大審定，公示后報政府批準。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、重要基礎設施、公共設施等進行規(guī)劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(飛龍白坪組團、萬善組團、烈面組團)的三頭并進城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，通過不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎設施，規(guī)范產業(yè)聚集區(qū)，引導產業(yè)項目聚集組團發(fā)展等措施，有效增強了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升，城鎮(zhèn)面積達29.45平方公里、人口達28.57萬，城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點。
(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會客廳、城市綜合體、沿口古鎮(zhèn)等項目建設進展順利。特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風景線。城市會客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象；縣城“東擴、北拓、西進、南移”的各個項目正有力推進。與此同時，武勝縣以營造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽剛武勝”，取得了可喜成績。
(三)民生工程建設深得民心。強化供水管理，確保市民喝潔凈水、放心水，及時實施供水管網(wǎng)改造，全面推進一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網(wǎng)水質進一步提高。縣城區(qū)自來水覆蓋率達100%，水質綜合合格率達100%，實現(xiàn)安全供水508.2萬噸；加強供氣管理，確保市民用上“安全氣”，定期開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法充裝氣行為，規(guī)范燃氣市場秩序。積極推進燃氣管網(wǎng)建設，縣城區(qū)燃氣普及率達92.5%。廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設取得長足進步。
二、存在問題
(一)舊城改造相對滯后。根據(jù)估測，全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%，居住人口約1萬人，歷經(jīng)多年的發(fā)展，現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎設施滯后、城市管理困難等問題，居住群眾也迫切希望對舊城實施改造。目前主要存在以下幾個問題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國家規(guī)范審批方案，舊房拆除后房屋無法修建。二是鄰里關系復雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規(guī)劃執(zhí)行過程中觸及周邊利害關系人較多，協(xié)調難度大。三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進行，未形成有效的片區(qū)改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術規(guī)定未通過法定程序審批，執(zhí)行起來有法律層面的瑕疵。近年來舊城改造多數(shù)有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由于舊城區(qū)土地相對城郊新區(qū)價格更高，拆遷補償難度更大，改不如擴。
(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網(wǎng)與建設不同步。由于在城市建設中，各部門缺乏必要的統(tǒng)籌銜接，“水、電、氣”等配套設施與城市管網(wǎng)鋪設，常常不能同步，造成城市路面反復開挖的情況。二是中心城區(qū)交通路網(wǎng)建設、公共停車場和停車泊位容量難以適應城市發(fā)展的需要。車輛迅速增長與路網(wǎng)建設滯后的矛盾日漸凸顯，在中心城區(qū)，一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日，經(jīng)常車滿為患，擁堵現(xiàn)象十分嚴重，整個縣城沒有一個規(guī)范的停車場，城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，從而嚴重影響城市交通秩序，影響市容市貌；三是沒有規(guī)劃進城車輛清洗場所，特別是遇到雨天，車輛帶泥進城，嚴重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；四是背街小巷路燈照明設施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化、娛樂休閑的公益性設施建設相對不足。隨著城市化進程不斷推進，城市人口不斷增長以及群眾對文化、娛樂休閑需求的不斷增加，滿足中心城區(qū)市民的休閑場所日顯不足，文體“四館”建設遲遲不能落實。
(三)城市建筑形式單一。城市建筑風貌是人們認識一座城市的開始，是城市物質形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個性特色。三是建筑結構單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設計理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒有得到彰現(xiàn)。
(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權。1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機關”作了嚴格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施”；第十八條“法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰”。根據(jù)這部法律的規(guī)定，武勝縣城管局作為一個事業(yè)單位，并不具備行政處罰權的行政主體資格。二是設施權屬多元，管理責任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責應由各職能部門、單位負責設置、養(yǎng)護、維修、保潔，但事實上從這些設施建設完成后，就從未進行過保潔，更不用說養(yǎng)護、維修，破爛于路旁，嚴重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責任單位是社區(qū)，但多數(shù)無人管理，成為衛(wèi)生死角，人居環(huán)境較差，居民意見大。三是管理部門多，職責交叉，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴重。如流動攤點的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責均對其有管理，但這種“費力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn)，游商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規(guī)范管理的效果；又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責住建主要對戶外廣告的設置進行管理，對廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設置地點及是否影響城市容貌進行審查，對破殘、未按審批要求設置及未辦理設置許可手續(xù)的戶外廣告進行規(guī)范化管理；工商對廣告公司申報的廣告內容的合法性進行審批并對其進行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責基本上沒履行，對沒有進行申報違規(guī)的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴重影響城市景觀。四是管理人員素質有待進一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來自農村和部隊復員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱。專業(yè)人才缺乏，如美學、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺，園林綠化等技術人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經(jīng)費得不到保障。設施設備投入不足。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車2輛，無現(xiàn)代化清掃作業(yè)車，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運車輛，且油耗相對較高，其余垃圾清運車輛均為電動三輪車，不能達到密閉運輸?shù)囊螅贿m應現(xiàn)代化城市管理的客觀要求。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的'女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。
(五)居民素質有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進程的加快，大量的農民、務工人員涌入縣城，由于他們原有的生活習慣，短時間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個教育和引導他們適應城市生活習慣的過程。由于部分市民的綜合素質差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。
三、對策建議
(一)盡快研究出臺舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關政策。二是由符合資質的公司作為業(yè)主進行片區(qū)舊城更新工作，形成規(guī)模，減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對舊城區(qū)市政基礎設施進行升級，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮。四是對舊城區(qū)破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術管理規(guī)定，并按法定程序審批，從根本上解決法律上的問題。
(二)加快基礎設施建設步伐。一是要繼續(xù)堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設、環(huán)境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設開辟融資渠道提供條件。二是構建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設根據(jù)主干道走向規(guī)劃。三是開展城市亮化建設，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設立兩個進城車輛強制沖洗站，解決泥車進城影響市容問題。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設路的客貨車輛，同時，對新規(guī)劃的城市會客廳綜合體等項目要預先設地下停車場或建立立體停車場。
(三)加強城市配套設施建設。現(xiàn)代化城市建設是為提高城市人民生活水平和生活質量服務的。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去，由于我們對城市功能認識有偏差，對環(huán)境建設重視不夠，低水平重復建設造成了一定的損失。因此，城市建設必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉向尋求優(yōu)化城市結構、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質量上來。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設施建設力度。實行公共環(huán)境設施(公廁、垃圾中轉站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)設施時，選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設施、燈飾工程等建設與城市建設，同步規(guī)劃，同步實施，堅決防止道路反復開挖的情況發(fā)生。三是城市建設要量力而行，堅持穩(wěn)中求進，不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設，要堅持開發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設先行，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質量擺到重要位置。
(四)重視城市特色建設。從xx種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發(fā)利用的青山綠水，這是武勝城市建設十分珍貴的財富。加強城市的特色建設，首先應加強標志性建筑的設計與建設，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況；其次應建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設施，增加人文景觀，給城市融入文化內涵；另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)。
(五)加大城市管理力度。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設重要，管理更重要；建設難，管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，應該堅持城市管理“責、權、利”相統(tǒng)一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制。一是理順關系。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協(xié)調會，對現(xiàn)有的各自管理職能進行整合優(yōu)化，理順職能職責，提高城市管理效率。二是解決城管部門的執(zhí)法權。縣公安局選派35名熱愛城管事業(yè)、政治思想素質好、業(yè)務工作能力強的公安干警，擔任城管執(zhí)法小隊隊長。選派到城管執(zhí)法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進行城管執(zhí)法時，協(xié)助城管局開展相關執(zhí)法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入，特別是環(huán)衛(wèi)資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現(xiàn)狀。再添置1輛垃圾轉運車，解決目前1輛垃圾轉運車24小時運轉且不能及時完全轉運縣城生活垃圾的現(xiàn)狀。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結合，將人性化管理與嚴格執(zhí)法有機結合起來，加大對重點地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實長效管理機制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū)，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進行規(guī)范管理的疏導點：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目，劃出固定的街段進行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業(yè)，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發(fā)展。
(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場，變獨家經(jīng)營為多家經(jīng)營，使管理水平在市場競爭中得到提高。可以選擇一部分道路的清潔打掃實行招標管理，面向市場確定清掃隊伍，由政府出資購買公共服務。進一步調動社區(qū)、單位參與城市管理的積極性。通過考核獎懲等辦法將社區(qū)工作重心調整到城市管理上來，合理調整社區(qū)管理城市的自主權，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機結合，調動社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的群眾基礎。
(七)加強市民文明教育。在城市化進程中，需要同時提升市民文明素質的“軟實力”。一要強化教育引導，多方位推進素質提升。把提高市民素質納入城市精神文明建設的總體規(guī)劃，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計劃，從學校、家庭、單位和社區(qū)著手，加強對德育工作理論探索和實踐指導。二要完善互動機制。健全常態(tài)管理機制，及時推出各項文明建設方法舉措，建立全民監(jiān)督機制，規(guī)范政府部門執(zhí)法行為，同時提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平臺，為城市居民思想道德素質、科技文化素質和身體健康素質的提高，提供一個良好的空間環(huán)境和硬件設施，實現(xiàn)城市建設、經(jīng)濟發(fā)展與人的素質提高和諧共進。
城市建設發(fā)展調研報告 篇3
智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。建設智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。為全面了解我區(qū)智慧城市建設情況，積極推進“智慧路南”建設進程，8月份，區(qū)政協(xié)組成調研組對全區(qū)智慧城市建設情況進行了調查。其間，實地察看了有關現(xiàn)場，聽取了區(qū)政府的工作匯報，與區(qū)政法委、現(xiàn)代物流產業(yè)聚集區(qū)、商務局、工信局、科技局、行政服務中心等相關單位領導進行了座談。現(xiàn)將調查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，我區(qū)按照上級部署要求，立足全區(qū)實際，積極運用信息技術和數(shù)字化手段提升城市管理水平，推動了城市轉型、社會轉型和經(jīng)濟發(fā)展轉型，“智慧路南”建設已經(jīng)開始起步。
（一）注重基礎先行，智慧城市建設根基得到夯實。一是政務信息化管理和服務水平得到提升。區(qū)直部門和相關業(yè)務部門加大了對信息化管理服務系統(tǒng)建設和應用推廣力度，初步形成了技術比較先進、系統(tǒng)內上下結合、功能相對完善的信息化政務管理和服務體系。二是以“智慧民生”建設為切入點，民生領域信息化服務開始起步。自去年網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺開通運行以來，截止目前累計辦件1915件，并逐步推進了居民健康卡、民政社區(qū)服務信息中心、社會保障綜合系統(tǒng)、數(shù)字校園等服務民生項目。
（二）注重示范帶動，智慧應用體系建設初見成效。結合我區(qū)實際和發(fā)展需要，確定了智慧城市建設的工作重點，探索實施的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位”為總體目標，以“網(wǎng)格化定位、責任化分工、精細化管理、親情化服務、多元化參與、規(guī)范化運行、信息化支撐”為基本構架的“三全七化”網(wǎng)格管理體系，搭建了社會治理新平臺，全面提升了社會治理科學化水平，目前，全區(qū)143個村居，建立508個網(wǎng)格。
（三）注重融合效應，智慧產業(yè)發(fā)展初露端倪。近幾年，我區(qū)在有效促進相關產業(yè)和中小企業(yè)核心競爭力提升的同時，注重項目管理，為“智慧企業(yè)”和“智慧產業(yè)”發(fā)展奠定了基礎。一是促進了物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術在各行業(yè)、各領域的集成創(chuàng)新應用，提高了資源利用率，對推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，起到了積極作用。如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等涉及互聯(lián)網(wǎng)、信息技術、生物科技、金融服務等多個產業(yè)類別。二是推動面向產業(yè)（園區(qū)）、中小企業(yè)的信息化公共服務平臺建設。在全省率先創(chuàng)建國際新型的“互聯(lián)網(wǎng)+虛擬產業(yè)園區(qū)”的管理運營模式，創(chuàng)新驅動路南區(qū)城市經(jīng)濟轉型升級。三是通過典型示范培育，強化了輻射帶動作用。形成了一批技術先進適用、商業(yè)運作模式清晰、具有推廣價值的典型案例和應用模式。截至去年底，引進、培育了58同城、易物天下、易車網(wǎng)、志金科貿等電子商務企業(yè)40余家，開發(fā)建設了報春鋼鐵網(wǎng)、志金鋼鐵網(wǎng)、唐山北方國際鋼鐵電子交易中心等電子商務交易平臺，并借助阿里巴巴、天貓、美團等知名網(wǎng)站，開拓網(wǎng)上信息服務。目前已初步形成以路南財經(jīng)大廈為載體的河北省電子商務示范基地。
二、存在的問題
從調查情況看，區(qū)政府及有關部門在推進智慧城市建設方面做了大量工作，取得了初步成效，但與先進縣區(qū)相比，還存在一些問題和不足。
（一）思想認識存在差距，前期工作推進困難。少數(shù)部門單位對智慧城市建設的重要性認識不足，智慧城市規(guī)劃、建設、管理的執(zhí)行力不夠，解決問題的辦法不夠多，有時甚至存在敷衍應對的現(xiàn)象，導致智慧城市建設整體工作進展緩慢。
（二）整體規(guī)劃尚未確定，先期投資重復浪費。目前，我區(qū)智慧城市建設尚未出臺明確的整體規(guī)劃，發(fā)展定位不夠清晰，各部門單位開展工作存在“各自為政”的情況，重復投資、重復建設現(xiàn)象突出，造成了大量的資源浪費。
（三）缺乏服務平臺支撐，信息整合有待加強。智慧城市建設覆蓋諸多領域，而我區(qū)尚未建立智慧城市管理公共信息平臺，導致了行業(yè)標準、建設標準和評估標準無法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)交換標準不一致，不易實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息的共享協(xié)同，形成了“智能孤島”。例如，大多數(shù)部門單位、小區(qū)村居均安裝有視頻監(jiān)控，但是在需要調取影像資料時，無法通過共享來獲取，大大降低了工作效率。
（四）輿論宣傳引導不夠，社會參與度不高。從調研情況看，群眾參與“智慧城市”建設的參與度普遍不高，成為推進此項工作的瓶頸。主要原因有二：一是宣傳推介不夠。智慧城市是為市民而建，在實施前要讓市民從一開始就了解相關推進計劃，使市民對可使用的城市資源有認同感，如水電、公共設施等“智慧城市”提供的各項服務，讓市民與城市連接，推動城市更加綠色、低碳。二是數(shù)據(jù)收集不夠。智慧城市的建設不是一味追求科技的炫酷，而是給予市民生活上的便利和幫助，讓百姓受益。這就需要社會各方、城市中各個角色的充分關注，在大數(shù)據(jù)時代，提升城市“智慧”。
（五）融資機制不夠完善，建設資金缺乏保障。目前，我區(qū)智慧城市建設資金來源主要是財政投入，缺乏相關融資政策，社會投資積極性尚未得到充分調動，從建設的長遠發(fā)展考慮，單一的財政投入難以滿足建設需求，甚至成為建設發(fā)展的瓶頸。
三、幾點建議
智慧城市是城區(qū)發(fā)展的必然趨勢。為進一步推進“智慧路南”建設工作，針對調查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議：
（一）切實提高思想認識。智慧城市建設是加快產業(yè)轉型升級、推動創(chuàng)新型城區(qū)建設的重大戰(zhàn)略舉措，將給城區(qū)的建設、管理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化，對我區(qū)來說是一個難得的發(fā)展機遇。要充分認識建設“智慧路南”的'重要性和迫切性，明確發(fā)展大勢，從全局高度給予足夠的重視，建議成立智慧城市建設工作領導小組辦公室。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳智慧城市建設的重要意義、總體目標和工作部署，大力宣傳先進典型和案例，增強全社會對智慧城市建設的認同感和參與度。
（二）盡快明確發(fā)展規(guī)劃。建設智慧城市存在一個要建設成什么樣能級和水平的問題，要有效銜接“智慧唐山”建設，借鑒先進地區(qū)在智慧城市建設方面的有益經(jīng)驗，結合我區(qū)實際，搞好頂層設計。要按照適度超前、特色明顯、注重實效的要求，把握短期目標與長期目標相結合的原則，制定明確的建設時間表，統(tǒng)籌建設各領域的智慧項目，有計劃、分層次的協(xié)調推進。
（三）著力完善基礎設施。智慧城市管理公共信息平臺是智慧城市的“大腦”，要首先完成對平臺的搭建。要加強與移動、聯(lián)通運營商等大企業(yè)的合作，加快網(wǎng)絡基礎設施建設，通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)對城區(qū)中的信息基礎設施、社會基礎設施和商業(yè)基礎設施進行整合，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的基礎保障。同時，要推進技術創(chuàng)新、應用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應用標準和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設的聯(lián)合攻關能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和區(qū)場開發(fā)能力。
（四）建立健全投入機制。區(qū)政府要在保證引導資金到位的基礎上，盡快出臺相關政策，努力拓寬投資渠道，構建多元化投資格局。要吸收有資質、有實力的運營商投資，鼓勵民間資本、企業(yè)資本通過直接投資或間接投資等方式參與智慧城市建設，形成政府與企業(yè)多方參與、區(qū)場化運作的投融資機制，確保工作順利推進。
（五）科學推進工作重點。要按照總體規(guī)劃、分步聯(lián)通的原則，圍繞我區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢、產業(yè)升級的戰(zhàn)略重點、群眾對公共服務的迫切要求，找準突破口，堅持有基礎的先行、有急需的先上、有實效的先干，著力推進智慧產業(yè)基地和重點領域智慧應用體系建設，擴大“智慧路南”建設的覆蓋面，努力構建智能、協(xié)同、高效、安全的城區(qū)運行管理體系，使“智慧路南”成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強力支撐。
XX區(qū)區(qū)智慧城市建設情況的調研報告
城市建設發(fā)展調研報告 篇4
20xx年3月28日至4月18日，對石堆鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進“四個城市”建設進行了調查研究，形成如下調研報告。
石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬戶，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮(zhèn)以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點，以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”為目標，以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動為主線，加快推進“四個城市”建設，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。
一、基本情況
（一）全面摸排，掌握第一手資料。全面摸清每個村底數(shù)，包括人口、房屋、基礎設施、農業(yè)產業(yè)結構調整，以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進行深入分析研判，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。
（二）突出重點，開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動。
一是產業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。
1.培育一項致富產業(yè)。各村結合實際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產業(yè)項目，增加群眾收入。
2.培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務工知識等培訓班，確保有勞動能力的群眾培訓達到90%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀的新型農民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農產品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉(xiāng)農民工、復退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)辦項目，幫助落實貸款方案，最大限度的提供金融服務。
二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動。
1.全面開展農村環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過落實門前三包，完善村規(guī)民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹立良好的生活衛(wèi)生習慣和愛護環(huán)境的意識，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅持“應綠盡綠，能綠則綠”，對村內主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。
2.加快美麗村莊建設，全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。
3.加快推進城鎮(zhèn)化建設。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進農村社區(qū)建設，引導農村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。
三是鄉(xiāng)風文明方面。開展“倡樹新風正氣”活動。
1.開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進典行大張旗鼓的宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、石堆好青年92名。
2.開展移風易俗活動，各村成立紅白理事會，增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。
3.開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農民趣味運動會、書畫展等系列活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。
4.每村打造1條文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導觀念，讓大家感受到新農村精神文明建設的.新風尚。
四是治理有效方面。
1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng)，連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流的群，提供警務服務、典型案件和安全防范等信息，隨時隨地與群眾進行互動、交流。
2.開展“全民參與調解”活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，讓法律咨詢服務形成常態(tài)化。各村成立調解委員會，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。
五是開展“干部能力提升”活動，強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障。制定了《農村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責，嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學習農業(yè)技術、法律常識、健康保健等知識，充實陽光議事內容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟，在盤活資源、招商引資、土地流轉上下功夫，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，確保村集體經(jīng)營性收入不低于5萬元。
（三）打造示范點，進行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農業(yè)示范園、亭子高效農業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規(guī)劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業(yè)示范園，規(guī)劃面積2200畝，已建成1100畝，已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農業(yè)示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動就業(yè)人數(shù)300余人，年可實現(xiàn)利潤2900萬元，利稅700余萬元。
二、存在的困難和問題
（一）對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導不夠。農民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識程度不夠深，尤其在發(fā)展產業(yè)方面，目前大部分產業(yè)項目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設，通過引導群眾產業(yè)結構調整、發(fā)展高效農業(yè)、農家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。
（二）缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面，村級集體經(jīng)濟薄弱，鎮(zhèn)級財政不足，單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財力，很難對完善農村基礎設施建設。
（三）人才匱乏。目前，廣大農村對人才缺乏吸引力，大學生及高層次人才不愿到農村創(chuàng)業(yè)。回來的也只有在外能人到村擔任村干部。
三、意見建議
（一）建議加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓力度，調動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
（二）建議加大對農村基礎設施建設的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施，配套完善醫(yī)療、教育、文體等設施，不斷提升基本公共服務水平。
（三）建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度，發(fā)展建設田園綜合體、郊野公園和休閑農莊，打造文化旅游和休閑度假區(qū)。
（四）建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術等各類支持，為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。
城市建設發(fā)展調研報告 篇5
近期建設規(guī)劃的期限原則上應當與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內容。近期建設規(guī)劃到期時，應當依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設規(guī)劃。
近期建設規(guī)劃的基本內容：
（一）確定近期人口和建設用地規(guī)模，確定近期建設用地范圍和布局。
（二）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；
（三）確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規(guī)模和選址。
（四）確定近期居住用地安排和布局；
（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設措施。
（六）確定控制和引導城市近期發(fā)展的`原則和措施。
近期建設規(guī)劃的強制性內容：
（一）確定城市近期建設重點和發(fā)展規(guī)模。
（二）依據(jù)城市近期建設重點和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。對規(guī)劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，并制定控制和引導城市發(fā)展的規(guī)定。
（三）根據(jù)城市近期建設重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護等相應的保護措施。
下面是xx市城市近期建設規(guī)劃編制工作調查問卷（供參考）：
1.您認為，能夠方便您參與城市規(guī)劃編制的途徑有：[多選題]
向人大代表提意見
在規(guī)劃編制前期，向編制單位提出建議
在規(guī)劃草案公示階段提供意見和建議
在規(guī)劃后期成果公示階段參與
其它
2.您對上一版《市城市總體規(guī)劃》（xx年—xx年）（以下簡稱為總體規(guī)劃）的了解程度為：
全面了解
部分了解
不了解
3.如果您選擇了“部分了解”或者“不了解”，請問影響您了解總體規(guī)劃的原因是：[多選題]
沒有了解渠道
公眾宣傳不夠工作太忙
無暇顧及專業(yè)性太強
看不懂其它
4.您是通過什么途徑了解總體規(guī)劃的：[多選題]
規(guī)劃人員的介紹或者調查
和同事、朋友的交流
網(wǎng)絡、廣播電視、報刊雜志等媒體宣傳
其它
5.您對xx市城市建設發(fā)展水平是否滿意：
非常滿意
滿意
一般
不滿意
6.在快速發(fā)展的過程中，您認為xx市當前最突出的城市問題是：[多選題]
社會治安問題
環(huán)境污染嚴重，城市生態(tài)遭到破壞
規(guī)模不夠大，中心城區(qū)輻射能力不足
產業(yè)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟總量不大
路網(wǎng)不暢、交通不便
公共設施不完善，缺乏游憩場所
城市生活成本偏高
城市形象不鮮明，城市知名度不高
對歷史文化遺產的保護不夠
其它
7.在城市建設方面，您認為政府當前最應該做的是：[多選題]
加強商貿、教育、文化、醫(yī)療、體育和公安消防等公共設施建設
加強水電市政工程設施建設與維護
構筑更為順暢、便捷的交通體系
繼續(xù)推行城中村、舊工業(yè)區(qū)改造
美化城市環(huán)境
提升城市功能
加大產業(yè)園區(qū)建設
加強水體、山體等藍、綠線生態(tài)保護
其它
8.您認為xx市“十二五”城市近期建設規(guī)劃主要應該：[多選題]
加強對該市城市發(fā)展空間的宏觀指引
統(tǒng)籌城市近期主要建設項目
加強城市規(guī)劃和建設管理
其它
9.城市公共設施方面，您認為城市最為緊缺、最迫切需要建設的是：[多選題]
商貿設施
文化設施
教育設施
體育設施
醫(yī)療衛(wèi)生設施
公安消防設施
其它
10.城市市政基礎設施方面，您認為城市最為緊缺、最迫切需要建設的是：[多選題]
城市道路、橋梁、涵洞
城市防汛、排水設施
城市污水處理設施
城市照明設施
人行系統(tǒng)
其它
11.您認為xx市城市發(fā)展當前面臨的主要外部機遇是：[多選題]
國家“擴大內需”投資
國外產業(yè)轉移
其它
12.您認為xx市城市發(fā)展的主要優(yōu)勢條件是：（限選2項）[多選題]
區(qū)位交通優(yōu)勢
良好生態(tài)優(yōu)勢
文化景觀的魅力優(yōu)勢
豐富的勞動力優(yōu)勢
產業(yè)優(yōu)勢
用地價格等成本優(yōu)勢
其它
13.今后五年中，您認為近5年內xx市城市建設的熱點地區(qū)應是：[多選題]
城東新區(qū)
城南新區(qū)
老城區(qū)
開發(fā)區(qū)
淅河工業(yè)、居住組團
兩水工業(yè)組團
南郊（城西）
其它
14.從城市空間資源分布及長遠可持續(xù)發(fā)展來看，在未來五年城市發(fā)展中，您認為城市應該：[多選題]
尋求城市新的發(fā)展空間
通過舊城改造優(yōu)化城市空間布局
挖掘現(xiàn)有土地資源利用潛力
其它
15.您對《xx市“十二五”城市近期建設規(guī)劃》的其它建議：
城市建設發(fā)展調研報告 篇6
城市土地是城市建設的載體，又是城市建設的重要資源，城市建設就是在合理利用城市土地的基礎上為城市居民提供基本生活環(huán)境。利用好城市土地是為城市居民提供方便、良好的生活環(huán)境，保持城市的可持續(xù)發(fā)展，形成地方特色的重要保證。如果一個城市在建設時沒有最好地利用好城市土地資源，沒有保護好城市土地資源，從小處說就不能形成自己特色的城市面貌，而只是大眾城市的克隆，從大處說就是浪費了不可再生的土地資源，破壞了自己的土地結構面貌，而形成的城市環(huán)境也不可能是生態(tài)的、適宜人類居住的、可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境，而且后期的城市維護管理費用會大大提高。
如何提高城市土地利用率，建設一個有地方特色的、生態(tài)的城市，是城市建設管理的重點。要使城市建設合理、快速高效地進行，需要解決好以下的幾個問題和爭取相關部門的支持。
一、城市建設與土地管理的不協(xié)調。
加快城鎮(zhèn)建設是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措之一，而強化土地管理又是我國的基本國策之一。我國現(xiàn)在雖然已形成了比較配套的城鎮(zhèn)建設和土地管理法規(guī)體系。然而隨著形勢的變化和各地的實際情況千差萬別，城鎮(zhèn)建設與土地管理之間存在著一些不相協(xié)調的地方，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
一是土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調。這就是現(xiàn)有建設需求同土地供給的矛盾，也是兩個規(guī)劃在編制過程中部門缺乏溝通銜接的問題。城鎮(zhèn)建設以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城鎮(zhèn)建設管理部門負責制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負責制定的，雙方在制定規(guī)劃時如沒能充分交流，兩個規(guī)劃必有不相協(xié)調的部分，這就會為今后在建設管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農田保護區(qū)有些在城鎮(zhèn)發(fā)展用地控制區(qū)內，有的甚至在近期建設用地范圍。這樣，使科學合理的建設行為實施起來比較困難，特別是事關經(jīng)濟發(fā)展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。
二是土地管理與建設規(guī)劃管理步調不夠一致。法律法規(guī)對土地管理和建設規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實際執(zhí)行過程中由于部門之間相互配合不力，導致兩個方面的管理時常脫節(jié)，給城市建設和土地管理造成影響，不能保證城市建設有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設速度。如按規(guī)定建設單位和個人的建設行為必須先取得建設規(guī)劃部門核發(fā)的建設規(guī)劃許可證后，方可向土管部門申領土地使用許可證，然而現(xiàn)實中存在土地使用許可證發(fā)放在先的問題，尤其是在小城鎮(zhèn)建設中顯更為突出，容易引起兩部門之間的摩擦，造成建設規(guī)劃管理失控。
這主要還是一個管理體制和領導體制問題。這要求城市建設管理部門與城市土地管理部門要加強協(xié)調配合，共同管理好城市土地，建設好城鎮(zhèn)環(huán)境。目前全國各地不少地方已將土管與城建規(guī)劃或房產部門合為一體，市縣長分工也將土管與城建規(guī)劃或房產部門由一人負責，或成立專門的城市土地建設管理委員會來進行土地管理與城鎮(zhèn)建設工作的協(xié)調。
二、城鎮(zhèn)土地資源的開發(fā)利用中存在不合理。
城市土地資源的開發(fā)利用是經(jīng)營城市資源的重要組成部分，是城市基礎設施建設資金的一個重要來源。合理有序的城市土地資源開發(fā)利用是一個城市正常發(fā)展的基礎，是一個城市可持續(xù)發(fā)展必需的條件。但現(xiàn)在一些城市建設和城市土地資源的開發(fā)利用中存在一些不合理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：
一是城市土地資源的收益未真正用于城市基礎設施建設，實現(xiàn)城市土地資源的良性開發(fā)利用。土地不是再生資源，城市土地的用途轉換之后如果不能形成新的經(jīng)濟功能，就是一種浪費有限資源的行為。國家政策規(guī)定城市土地收益主要用于基礎設施建設，其目的在于培植城市新的經(jīng)濟載體，事實上由于多種原因目前城市土地的收益沒有真正用于城市基礎設施的建設。城市土地收益用于城市基礎設施建設能有效地提高城市土地的價值，從中獲得更大的收益，促進城市建設。如利用城市土地收益加大城市園林綠化建設投入，提高城市景觀形象；加大城市交通建設，改善城區(qū)交通狀況；加大環(huán)境污染治理力度，改善城市生態(tài)環(huán)境等等。通過城市基礎設施建設投入，提高城市土地的市價，獲得更大的土地收益，促進經(jīng)濟發(fā)展。
二是城市土地市場化運作尚待規(guī)范。有的地方為了多渠道籌集城市建設資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但操作中往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴格按城市規(guī)劃進行控制，結果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預，以致法定的建設規(guī)劃人為地成了一紙空文。
這需要城市建設與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時要充分考慮城市近期目標與遠期發(fā)展的關系，協(xié)調好局部利益與整體利益的關系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，舍去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當增加城市綠地建設等公共設施建設，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發(fā)與利用的目的。
三、城市規(guī)劃管理需要進一步強化，科學化。
城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設管理的依據(jù)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一經(jīng)政府部門批準，就是具有法律效力的地方性法規(guī)，在一般情況下是不容更改和違背的。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的嚴肅性是不容至疑的，這就要求城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定必須嚴密、科學，管理必須嚴格。但現(xiàn)在一些城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定和管理存在一定的不合理性，千城一面的現(xiàn)象普遍存在，沒有自己的特色，且不符合城市資源的永續(xù)利用原則。
城市規(guī)劃不合理、不科學，直接造成城市土地資源的浪費和城市建設管理費用的增加。城市土地資源浪費，從根本上講表現(xiàn)在兩個方面：一是對城市土地沒有進行必要的開發(fā)，使城市土地沒有得到它應有的收益。政府沒有從城市土地中得到最合理的收益用于城市的發(fā)展建設，這也是一種資源浪費。二是在開發(fā)建設中未對城市景觀資源加以嚴格的保護利用。在制定和修改城市規(guī)劃時應加強對城市綠線的重視，先把有利于營造城市景觀的山體、水體等景觀資源劃上綠色保護線，在城市規(guī)劃建設中重點保護、利用這些不可再生的自然資源以塑造別具一格的城市景觀。而現(xiàn)在很多城市建設中對當?shù)氐?植被、地貌、水體等城市景觀資源的保護利用力度很小，而是在先破壞、后建設，這樣不僅增加了城市景觀建設費用，又不利于形成當?shù)氐奶厣埂扒С且幻妗钡默F(xiàn)象普遍存在。城市建設管理費用的增加是因規(guī)劃的不合理、不科學，造成城市建設中重復建設多，城市功能不完備、不協(xié)調引起的。
在城市規(guī)劃制定時，可以引進一些外地的先進理念，可以聽取一些城市規(guī)劃設計大師的意見、建議，但一個城市的總體規(guī)劃不應直接交由那些大師們，而應是由當?shù)氐膶I(yè)工作者通過大量的調查研究后，在綜合當?shù)匚幕⒌赜颉夂颉l(fā)展方向等實際情況后，再采用那些先進的設計理念、方法，特定出符合當?shù)貙嶋H的、可操作性強的規(guī)劃來。在規(guī)劃制定中更多的是要多征求當?shù)厥忻竦囊庖姡貏e是園林、文化體育、氣象、林業(yè)、環(huán)保等部門專業(yè)人士的意見、建議，使城市規(guī)劃盡量全面、合理、科學。
四、進一步強化綠化規(guī)劃建設管理，促進城市土地升值。
城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中一個重要的內容之一，它也是一個城市形成新型景觀的重要保證，是提高城市土地市價的重要手段。城市綠化的好壞是影響城市形象、城市活力、城市吸引力的重要因素，它將直接影響到城市的招商引資和經(jīng)濟發(fā)展。
但現(xiàn)在有很多城市，特別是中小城市，在城區(qū)總體規(guī)劃中只對城市綠化進行了控制性規(guī)劃，但是沒有切實可行的專業(yè)規(guī)劃用來指導城區(qū)綠化建設。在現(xiàn)階段，綠化規(guī)劃是在城市建設完成后的見縫插綠的綠化規(guī)劃，更不用說城市綠化規(guī)劃的實施、監(jiān)督管理了，至使城市綠地建設隨意性強，城市綠地分布不均，中心區(qū)綠地面積太少；物種單一，景觀效果差。因此，在制定和修改城市總體規(guī)劃的開始，就要讓風景園林師參與，避免風景園林師在做好的城市規(guī)劃總圖上見縫插針地畫出自欺欺人的園林綠地系統(tǒng)圖來。園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃要和其他項目規(guī)劃，在總圖規(guī)劃時同步進行。如果是一個“園林城市”的規(guī)劃，那么，在城市總體規(guī)劃制定時，風景園林師應是扮演主角的。
在城市綠地規(guī)劃建設中，首先要對城市規(guī)劃區(qū)內的水體、植被、山體等景觀資源進行一次詳細地調查，根據(jù)它們對城市景觀的影響程度進行分級保護，其他城市建設項目應在保護范圍外進行，以免破壞那些不可再生的景觀資源，對其開發(fā)利用也應得到嚴格的控制，并適時地開發(fā)成城市休閑綠地，以提高周邊城市土地的市價。其次是對規(guī)劃的綠地可以先于其他城市基礎設施的建設，或先用作苗木生產用地，在以后再改造成城市公共綠地，這樣可以大大減少城市綠地建設的費用，還可有力地提高城市土地的市價，在土地轉讓中為城市建設籌集更多的建設資金。三是充分利用現(xiàn)有的植被資源，進行有限的改造，就可形成城市公共綠地。利用現(xiàn)有的植被資源有利于保護城市綠地生物多樣性。物種單一不僅不利于營造景觀，不利于發(fā)揮生態(tài)效益，而且增加了病蟲防治的難度，增加了后期的管理成本。
城市建設發(fā)展調研報告 篇7
xx年我市旅游業(yè)在市委市政府的高度重視下，繼續(xù)保持健康發(fā)展，各項主要數(shù)據(jù)穩(wěn)步增長。年全年共接待游客6870萬人次，比上年同期增長13%。其中，接待入境游客53萬人次，同比增長15.1%；接待國內游客6817萬人次，同比增長12%；旅游總收入348億元，比上年同期增長15%。其中，旅游創(chuàng)匯15526萬美元，同比增長15.02%。國內旅游收入337億元，同比增長15.09%。
一、節(jié)會活動在招攬游客、促進旅游業(yè)繁榮方面起著重要作用
春有牡丹文化節(jié)，秋有河文化旅游節(jié)，春秋兩季這兩次節(jié)會活動為帶來了大量客源，活躍了旅游市場，“唯有牡丹真國色，花開時節(jié)動京城”，節(jié)會活動成為城市生活中的一大盛事。年牡丹文化節(jié)，歷時四十天，共接待國內外游客1700多萬人次，旅游總收入達到86.73億元，分別比上年增長9.11%和8.33%。河文化旅游節(jié)歷時30天，全市共接待境內外旅游者947.55萬人次，旅游總收入47.65億元，分別較上年同期增長10.1%和10.25%。兩次節(jié)會共計70天時間，共接待游客2647.55萬人次，占全年旅游總人次的38.5%，旅游收入134.38億元，占全年旅游總收入的38.6%。
二、入境游繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，港澳臺游客數(shù)量大幅增多
xx年全年接待入境旅游人數(shù)53萬人次，同比增長15.74%，其中接待外國人40萬人次，同比增長7.44%，港澳臺游客13萬人次，同比增長51.9%。港澳臺游客中以臺灣游客數(shù)量最多，占港澳臺游客的59.4%，其中香港澳門游客數(shù)量雖然不多，但卻呈大幅增加態(tài)勢，年來自香港、澳門的游客數(shù)量分別比上年同期增長1xx年全市接待來自亞洲國家地區(qū)的外國游客18.63萬人次，同比增長36.78%，其次是來自歐洲的游客，共13.31萬人次，來自歐洲的游客數(shù)量在外國游客中所占的比重為33.3%，僅次于亞洲，但游客數(shù)量與去年同期相比卻減少了25%，接下來的排名是美洲和大洋洲，游客數(shù)量分別是2.87萬人次、1.15萬人次，來自非洲的游客數(shù)量排名最后，但與去年同期比卻增長了3.6倍。
三、境外游客在停留時間減少
年境外游客在人均停留時間是1.46天，比上年減少0.11天。其中外國人在人均停留1.41天，比上年減少0.02天，港澳臺游客人均在停留1.61天，比上年減少0.57天，港澳臺游客中臺灣游客在停留時間減少最多，人均停留天數(shù)是1.68天，比上年減少0.78天，臺灣游客在港澳臺游客中占有較大比重，其停留時間減少影響了港澳臺游客整體在停留時間。港澳游客在停留時間變化不大，均比上年略有增長。香港游客人均在停留1.52天，比上年增加0.03天，澳門游客人均在停留1.53天，比上年增加0.32天。
我市旅游業(yè)發(fā)展存在的問題：
1.資源整合問題仍應引起重視。游客在停留時間短仍然是影響旅游經(jīng)濟效益的原因，游在，住在鄭州的問題，讓優(yōu)質的旅游資源，不能享受全部的旅游成果，在“食住行游購娛”旅游六大元素中把一半以上的利益割給了別人。
2.自駕車增多，交通擁堵問題亟待解決。隨著人們生活水平的提高，人們不僅出游次數(shù)增多，同時由于私家車大量增加，自駕游也成為一種旅游時尚，但交通擁堵、道路不暢讓很多人“欲游而止，望游興嘆”，影響了游客來旅游的積極性，制約了客源市場。要確保游客暢游，一方面要加強交通管理，同時道路規(guī)劃也要更加合理。
3.“龍門石窟”這個全市唯一的5a景區(qū)的發(fā)掘利用還沒有找到真正的切入點。“龍門山色”歷來就居于八大景之首，景區(qū)雖然不大，但景點的大氣、典雅是境內任何一個景區(qū)都無法比擬的。不然武則天也不會在那里開鑿石窟群，把自己的形象立在那里。龍門山色從不同的角度看都有步移景挪的效果，水光山色，堪稱勝景。所以對外宣傳應該世界文化遺產與自然景色相提并論，不能突出了一面，而忽視了另一面。讓遠道而來的`游客忽視了自然景色。自然風景有時也需要提醒，如果不提醒，很多人會“身在福中不知福”而忽視了良辰美景，自然風景也有密碼，在很多人未解其中玄妙的時候給以提醒，則能幫人理解景區(qū)，使其得到自然的陶冶，得到美的享受，從而加深對景區(qū)的印象。
4.對旅游業(yè)的投入產出效應應給以更高的重視。市每年在旅游宣傳方面都投入了大量的人力物力財力，投入的目的是為了帶來經(jīng)濟效益，通過宣傳把游客請來了，如果景點沒有吸引力、城市沒有吸引力，游客只是簡單瀏覽一番，然后就做了匆匆過客，那樣給城市帶來的經(jīng)濟效益是有限的，有時候與我們前期做出的努力相比甚至是產出沒有投入大，這樣就做了賠本生意，難以產生經(jīng)濟效益。要增加城市的吸引力，不僅要從城市硬件設施上做好工作，同時也要從深層次挖掘城市的文化內涵，找出自身與眾不同的地方，不僅要請得來游客，還要留得住游客。從這一點來說，開發(fā)建設以龍門風景區(qū)為中心的隋唐文化中心很有必要。
城市建設發(fā)展調研報告 篇8
我x土地總面積1.5萬k㎡，耕地保有量257.3萬畝，劃定基本農田保護面積233.3萬畝，基本農田保護率過90.6%，人均耕地面積0.96畝，國家下達20xx年至20xx年新增建設用地控制指標僅為5639公頃，其間有大量的基礎設施項目、產業(yè)項目和公共服務項目等需要用地，土地供應壓力將越來越大，如何統(tǒng)籌各類用地，確保我x推進新型城市化用地需求任重道遠。創(chuàng)新觀念，挖掘潛力，推進節(jié)約集約的土地利用模式尤為重要：
一、正確處理保護資源與保障發(fā)展的關系，堅持內部挖潛適速擴容的新型城市化路子
土地利用總體規(guī)劃作為指導土地利用的總綱，是國家利用土地政策進行宏觀調控的重要手段，通過對規(guī)劃期內的各行業(yè)用地預測，在確保耕地保有紅線，確保糧食安全的前提下，明確了區(qū)域土地利用的結構和規(guī)模，從國家下達我20xx年至20xx年城鎮(zhèn)用地新增規(guī)模來看，只有3749公頃，其中吉首市占1497公頃，其余7縣一區(qū)(xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）只2252公頃，折合平均281.5公頃/縣、區(qū)，平均每年每縣區(qū)只有200—300畝土地用于城鎮(zhèn)各項建設，指標的.控制相當緊張。必須從以下幾個方面著力，才能緩解用地指標壓力：一是深入挖掘存量建設用地潛力，據(jù)調查，我x除縣城關鎮(zhèn)外的小城鎮(zhèn)人均占有耕地均在140㎡左右。其現(xiàn)有建設用地的再利用潛力還有較廣闊空間；二是充分利用低效用地，由于歷史的原因，我x的小城鎮(zhèn)用地普遍處于粗放利用狀態(tài)，投資強度普遍偏低。其舊區(qū)改造大有可為；三是在新區(qū)的開發(fā)中突出抓好定額供地控制，改變近來單家獨院居住模式，引入空間開發(fā)機制建立節(jié)約集約用地優(yōu)惠措施和政策，鼓勵利用地上地下空間，提高單位土地上的承載能力；四是全面推行利用市場配置土地資源制度，嚴格實行土地的拍賣掛牌出讓，利用地價杠桿促進用地者的自律約束，提高土地使用效率。
二、做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，確保城市擴容用地
土地政策趨緊，土地供應計劃的拮別將越來越嚴，利用現(xiàn)有政策拓寬突破土地供應瓶頸，創(chuàng)新土地利用思路，實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤是出路所在。一是抓好三項工作：即土地整理復墾開發(fā)與空心村整治相結合，村莊適度集中，使更多的村莊空坪歇地置換為可供建設利用的用地指標；適時開展磚瓦窯、礦山廢棄地，閑置廢棄道路等的復墾復種，增加有效耕地數(shù)量用于建設用地置換；鼓勵社會資金投向城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，建立國家收購新增耕地指標機制；二是科學應用全國二次土地調查成果，準確掌握耕地增加現(xiàn)狀和建設用地利用現(xiàn)狀，修編土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃，并明確區(qū)域劃分，即基本農田整理區(qū)、復墾區(qū)、開發(fā)區(qū)、村莊整理區(qū)和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤實施區(qū)等；三是建立城鄉(xiāng)建設用地掛鉤的層級管理制度，根據(jù)掛鉤資金來源渠道分別由省、縣市自主使用或用于指標交易，提高各級政府實施增減掛鉤工作的積極性。
三、實行節(jié)約集約用地跟蹤管理，推進新型城市化建設可持續(xù)發(fā)展
一是實現(xiàn)單一的注重投資強度向投資強度與建設效益并重轉變，在用地指標趨緊的情況下，盡量提高土地使用和建設項目效益、縮短開發(fā)建設周期，確保項目建設早動早建早竣工。對不能按時動工建設的，按有關政策規(guī)定足額收取閑置費直至收回土地使用權，杜絕浪費土地現(xiàn)象發(fā)生；二是從嚴審批輕管理向批前介入、批中把關、批后監(jiān)管的全程監(jiān)督轉變，嚴格執(zhí)行定額、強化用地預審，嚴格審查設計，落實產業(yè)許可，構建部門聯(lián)合把關、多環(huán)節(jié)監(jiān)管的強化節(jié)約集約用地的新機制，確保新型城市化品位和質量。
城市建設發(fā)展調研報告 篇9
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。隨著國際國內的環(huán)境變化、城市規(guī)模能級的提升，安全穩(wěn)定風險呈現(xiàn)出外部風險向內部風險傳導、傳統(tǒng)風險與非傳統(tǒng)風險疊加、社會風險向政治風險衍化、單一性風險向綜合性風險升級、偶發(fā)性風險向復合型風險轉變，對新時代特大城市風險治理提出了新的更大挑戰(zhàn)。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強風險意識，樹立底線思維，加快鍛長板、補短板、強弱項，推進城市安全體系建設深刻變革，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，不斷提升城市的經(jīng)濟韌性、結構韌性、功能韌性、過程韌性、系統(tǒng)韌性，更好應對各類風險挑戰(zhàn)和不確定因素，實現(xiàn)由“城市安全”向“安全城市”的根本性躍升。
一、聚焦深化供給側改革全面提升城市經(jīng)濟韌性
經(jīng)濟韌性是指在面對外部沖擊時，通過調整經(jīng)濟結構和增長方式，有效應對外部干擾、抵御外部沖擊，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。
xx因地處西部內陸，長期處于全球產業(yè)鏈價值鏈末端，經(jīng)濟發(fā)展模式以承接產業(yè)轉移為主，應對風險挑戰(zhàn)和參與全球競爭能力不足。近年來，世紀疫情與百年變局交織疊加，部分行業(yè)供應鏈配套鏈受阻加劇，城市發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性顯著上升，迫切需要從深化供給側結構性改革出發(fā)，推動經(jīng)濟工作組織方式變革，加大逆向調節(jié)力度，持續(xù)提升城市經(jīng)濟韌性水平和競爭能力。
以產業(yè)生態(tài)圈建設重塑城市微觀基礎。堅持有所為有所不為，立足城市長遠目標和戰(zhàn)略布局，構建起以xx個產業(yè)生態(tài)圈為引領的xx個產業(yè)功能區(qū)，合并撤銷xx個同質化嚴重的產業(yè)園區(qū)，繪制產業(yè)鏈全景圖、產業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)名錄“兩圖一表”，引導先進要素加速集聚，促進產業(yè)鏈就地配套、高效協(xié)同，實現(xiàn)傳統(tǒng)園區(qū)向共生型產業(yè)生態(tài)圈升級。
以發(fā)展新經(jīng)濟推動新舊動能接續(xù)轉換。以后發(fā)趕超的自覺和彎道超車的自勵，聚焦發(fā)展“六大形態(tài)”、構建“七大應用場景”，不斷優(yōu)化新賽道發(fā)生、發(fā)育和壯大機制，以個性體驗、多維穿透適應消費新需求，以泛在互聯(lián)、協(xié)同交互重構產業(yè)新格局，推動實現(xiàn)新形勢下的供求平衡、新邏輯下的'動力轉換、新理念下的制度創(chuàng)新，加快塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。
以國際化營商環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。主動對接國際慣例和通行規(guī)則，以市場主體獲得感為基本評價標尺，深度放開民營企業(yè)市場準入和外商投資準入，全面落實包容審慎柔性監(jiān)管制度，推動經(jīng)濟管理變“事前設限”為“事中劃線”“事后監(jiān)管”，變給政策給優(yōu)惠為給場景給機會，變剛性執(zhí)法為柔性執(zhí)法，全方位構建有利于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的發(fā)展環(huán)境。
以供應鏈拓展增強高端要素適配能力。聚焦建設國際貿易中心城市、國際消費中心城市，搭建“買全球賣全球”能力體系，加速集聚高質量要素、招引高層級項目、培育高能級企業(yè)，放大資源集聚、商業(yè)交互、價值創(chuàng)造的網(wǎng)絡協(xié)同效應，加快建設服務“一帶一路”的供應鏈樞紐城市和供應鏈資源配置中心，全面提升樞紐鏈接度、資源配置度、開放創(chuàng)新度。
二、聚焦推動可持續(xù)發(fā)展全面提高城市結構韌性
城市結構是城市經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等因素作用在地域上的空間反映，是城市內部各種區(qū)域性的形成及其分布與配置情形的整體體現(xiàn)。
市第十三次黨代會以來，市委積極創(chuàng)新城市結構體系和治理方式，全覆蓋統(tǒng)籌、差異化引導城市資源要素分布，逐步形成了穩(wěn)固、協(xié)調、可持續(xù)的城市空間結構、城鄉(xiāng)二元結構、區(qū)域共興結構，加快構建與超大城市人口和經(jīng)濟規(guī)模能級相匹配的未來城市發(fā)展格局。
著眼破圈層模式，立全域協(xié)同發(fā)展格局。圍繞城市科學發(fā)展永續(xù)發(fā)展和人民美好生活向往需要，大力實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進城市“東進南拓西控北改中優(yōu)”，以東部新區(qū)建設為牽引推動城市跨越xx山向東發(fā)展，破解圈層發(fā)展結構的剛性約束，城市格局實現(xiàn)從“兩山夾一城”向“一山連兩翼”的千年之變，市域人口和經(jīng)濟承載力年均提升x%。
著眼破二元結構，立城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。以獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為契機，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興的制度機制，持續(xù)推進城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革和農村土地制度改革，建立健全新型職業(yè)農民制度，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整兩項改革，建立起適應現(xiàn)代城市化進程的鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))兩級管理體系，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。
著眼破市域約束，立都市一體發(fā)展格局。以創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)為統(tǒng)攬，以制度、政策和模式創(chuàng)新為引領，積極探索行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)適度分離，促進各類生產要素合理流動和高效配置，協(xié)同構建現(xiàn)代化立體交通體系、推進功能平臺開放、建立跨區(qū)域的產業(yè)生態(tài)圈、促進基本公共服務一體化、實施生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治，逐步形成經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現(xiàn)代化都市圈。
著眼破單極局限，立區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局。以干支聯(lián)動推進“五區(qū)協(xié)同”，促進xx平原經(jīng)濟區(qū)與x南、x東北、x西經(jīng)濟區(qū)及x西北生態(tài)示范區(qū)在交通、產業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)等領域合作，互惠互利、水漲船高的區(qū)域共同體加快構建。深入推動成渝相向發(fā)展，與xx協(xié)同共建世界級電子信息和裝備制造產業(yè)集群、國際性綜合交通樞紐集群、西部金融中心、西部科學城、西部陸海新通道和x文化旅游走廊，分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的發(fā)展格局加快成勢。
三、聚焦促進人本化轉型全面提升城市功能韌性
未來城市競爭根本是人文生態(tài)之爭，核心在于做強功能，動能在于獨特的城市特質。
近年來，市委始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產導向轉向生活導向，積極主動回應人民美好生活新期盼，推動城市創(chuàng)新功能、生產功能、生活功能、生態(tài)功能有機疊加，著力打造了有界有度、功能融通、安全韌性的城市空間，為更好應對各類風險挑戰(zhàn)和不確定因素打下了堅實基礎。
城市建設發(fā)展調研報告 篇10
根據(jù)市人力資源和社會保障局的要求，為推動我旗創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的開展，按照創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作的部署，我區(qū)各有關部門積極行動，迅速開展工作，努力搭建平臺，培育創(chuàng)業(yè)主體，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，取得了一定的成效，現(xiàn)將科左后旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作情況匯報如下：
一、主要成效
一年來，我旗以創(chuàng)城為契機，以“真情創(chuàng)業(yè)”為主線，真心組織，真情扶持，真誠服務，真抓實干，取得了階段性成效。
一是創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)明顯提高。2009年，全旗新開辦私營企業(yè)96家，新開辦個體工商戶2487戶。
二是創(chuàng)業(yè)成功率明顯提高。2009年，參加SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓學員480人，創(chuàng)業(yè)培訓合格率100%，經(jīng)過培訓成功創(chuàng)業(yè)480人，創(chuàng)業(yè)成功率達100%。
三是創(chuàng)業(yè)貢獻率明顯提高。2009年，非公經(jīng)濟產值147億元、增長17.5%；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)1200人，達到1：2.5的倍增效應。四是小額擔保貸款實現(xiàn)大突破。2009年，扶持創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款發(fā)放量713萬元，比上年增長72.6%，累計達到2137萬元。
二、主要做法
（一）建立健全組織領導體系。
一是成立了全旗創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作領導小組，由政府旗長任組長，發(fā)改、勞動保障、工商、稅務、銀行等32個部門為成員單位，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、研究和管理創(chuàng)建工作。并專門召開了全旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會，提出明確要求，將創(chuàng)城工作寫入《政府工作報告》，將創(chuàng)城工作任務分解到各部門配備專人負責，明確了創(chuàng)建工作目標。
二是加強協(xié)作配合。按照各司其職、各負其責的要求，結合各部門職能，制定《科左后旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市實施方案》，對各有關部門工作職責和創(chuàng)城目標任務進行分解落實。建立了創(chuàng)城工作的聯(lián)席會議、工作例會、聯(lián)絡員會議等制度，定期研究部署創(chuàng)城階段性工作，分析解決創(chuàng)建工作中遇到的問題，推動創(chuàng)城工作有序開展。
三是加強宣傳引導。根據(jù)創(chuàng)城的不同階段，對創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)典型等進行系列宣傳和全面分析，促進自主創(chuàng)業(yè)。
（二）建立健全政策扶持體系。
制定創(chuàng)建方案。旗委、旗政府先后出臺了《科左后旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的實施方案》、《科左后旗促進就業(yè)工作成員單位職責》，明確了創(chuàng)建工作的總體要求、工作目標、實施步驟、主要任務和保障措施，并提出了我旗創(chuàng)建工作的具體目標。
（三）建立健全創(chuàng)業(yè)培訓體系。
一是健全網(wǎng)絡。對各鎮(zhèn)、街道及各部門服務創(chuàng)業(yè)的社會資源進行有效整合，加強鎮(zhèn)、街道社區(qū)勞動平臺職能作用，并積極引導承擔創(chuàng)業(yè)培訓任務。堅持分類指導、分層培訓，面向自主創(chuàng)業(yè)農民、就業(yè)困難人員等各類群體開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓。
二是注重實效。根據(jù)不同群體、不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，以SIYB培訓為主，采取理論與案例相結合、邊培訓邊見習的教學方法，進行個別指導，就近就地開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)輔導，讓學員親身感受和體驗創(chuàng)辦微小企業(yè)的有效步驟和科學方法，切實增強創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。
（四）建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系。
一是完善三級創(chuàng)業(yè)服務體系。建立了旗級創(chuàng)業(yè)指導中心1個、社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導中心8個，配備了專職工作人員，并將服務向社區(qū)延伸。形成了旗、街道、社區(qū)三級的創(chuàng)業(yè)服務體系，普遍推行創(chuàng)業(yè)指導、信息服務、項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓、資金扶持、創(chuàng)業(yè)孵化、開業(yè)指導、政策落實和跟蹤服務的工作制度，加快推進全民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建工作步伐。
二是構建多層次的服務載體。利用市場型、樓宇型創(chuàng)業(yè)孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和扶持。完善項目開發(fā)和推介制度，向社會征集了50多個創(chuàng)業(yè)項目，由專家進行點評后定期開展項目推介，力促創(chuàng)業(yè)項目與創(chuàng)業(yè)者對接，提高項目轉化率。
三是聘請了工商、稅務、勞動等部門人員，組成創(chuàng)業(yè)服務指導團，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導、項目審定、項目跟蹤等個性化服務。
（五）建立健全工作考核體系。
一是細化目標責任。旗政府及時將創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作具體指標，分解到各鎮(zhèn)、街道和旗各有關部門，明確責任領導、責任部門和責任人，構筑“一級抓一級、一級對一級負責”的責任落實體系。
二是細化考核標準。結合國家級創(chuàng)業(yè)型城市的考核標準和我旗實際，研究制定了一套針對鎮(zhèn)、街道和各相關部門的考核辦法，用于指導和推動我旗創(chuàng)建工作，確保我旗順利通過國家考核驗收。
三是加強督查考核。為確保目標責任的得到有效落實，旗創(chuàng)城小組定期、不定期對各單位完成情況進行督查，對重點工作有針對性地采取推動式督查、調研式督查、明查暗訪式督查，實施全過程跟蹤，并建立健全定期通報制度，對創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作目標任務的進展情況實行月匯報、季通報制度，促進工作落到實處。
三、存在問題
通過一年來的努力，我旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市取得了初步成效，但也面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是全民創(chuàng)業(yè)意識不強。受傳統(tǒng)習慣思維的.影響，總體上自主創(chuàng)業(yè)意識不夠強，擇業(yè)觀念相對落后，多數(shù)人習慣于“找固定工作，吃穩(wěn)定飯”，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的氛圍還不夠濃厚。
二是創(chuàng)業(yè)人力財力有限。融資難、用工短缺等問題，制約群眾創(chuàng)業(yè)積極性和企業(yè)做大做強。
三是創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善。與先進地區(qū)相比，與投資者和企業(yè)的要求相比，與群眾的創(chuàng)業(yè)愿望相比，仍需要進一步簡化辦事程序、提高辦事效率和服務質量。
四是措施上還不夠有力。對照創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的要求，我旗在服務體系、工作機制、平臺支撐等方面都還存在一定差距，各鎮(zhèn)、街道及各部門在落實有關扶持政策方面還不夠平衡。
四、下步打算
根據(jù)全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作部署，首批創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市必須在今年全面完成各項創(chuàng)建工作，明年1-3月進行考核評估。因此，下一階段必須在思想上更加重視，在政策上更加寬松，在措施上更加有力，推動我旗創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作上新臺階，確保創(chuàng)建工作如期完成。
（一）加強組織領導，完善工作機制。一是嚴格落實部門職責。強化勞動保障部門牽頭作用，密切與各級各部門的溝通聯(lián)系，妥善安排各階段創(chuàng)建工作重點；督促有關部門各盡其責，相互配合，形成合力。二是完善聯(lián)席會議制度。創(chuàng)建工作領導小組每季度召開不少于一次聯(lián)席會議，研究解決重點、難點問題。聯(lián)絡員會議每兩個月召開一次，通報工作進展情況，分析存在問題，部署下步工作。旗創(chuàng)城辦每季至少召開一次創(chuàng)建工作推進會，通過現(xiàn)場點評、經(jīng)驗交流等形式，以點帶面，實行專項指導加以推進。三是加大輿論宣傳力度。宣傳部門根據(jù)創(chuàng)建工作的推進進度，加大力度宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)典型，邀請知名人士舉辦創(chuàng)業(yè)論壇，制作創(chuàng)建工作公益宣傳欄、錄制創(chuàng)業(yè)紀實短片等，進一步提高創(chuàng)建工作知曉率，進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮。
（二）加大扶持力度，強化政策落實。一是完善政策。各鎮(zhèn)、街道及各部門根據(jù)創(chuàng)城《工作意見》精神，抓緊完善相關政策的實施意見和具體的操作辦法。二是落實政策。各鎮(zhèn)、街道及各部門不折不扣地落實國家、自治區(qū)、市出臺的扶持創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，特別要落實好創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策、公益性崗位補貼政策、小額貸款貼息政策，把積極的促進創(chuàng)業(yè)政策變?yōu)橥七M全民創(chuàng)業(yè)的法寶。
（三）加大創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力。一是加強師資培養(yǎng)與管理。舉辦創(chuàng)業(yè)師資培訓班，補充創(chuàng)業(yè)師資培訓力量，同時加強創(chuàng)業(yè)師資管理。二是加大創(chuàng)業(yè)資源整合。進一步整合各類社會培訓資源，鼓勵和吸收有條件的社團組織和教育培訓機構參與創(chuàng)業(yè)培訓的實施，建立一批能夠開展創(chuàng)業(yè)實訓的創(chuàng)業(yè)培訓基地，組織創(chuàng)業(yè)培訓，力爭在培訓方式、培訓成效、創(chuàng)業(yè)成功上有大的突破。
（四）加強服務指導，鞏固創(chuàng)業(yè)成果。一是加強項目推介制度。向社會廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目，今年全旗征集創(chuàng)業(yè)項目不少于100個，并及時組織專家進行點評，舉辦項目推介、發(fā)布會，向廣大創(chuàng)業(yè)者推介。二是完善專家巡視制度。今年組織專家巡視對接活動不少于兩次，為創(chuàng)業(yè)人員提供信息、技術和政策咨詢等方面服務，幫助解決企業(yè)落戶建設和生產經(jīng)營中的各種問題。三是加強創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼活動。組織創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼活動，加強創(chuàng)業(yè)者溝通交流。
（五）加大工作考核，確保創(chuàng)城成功。一是建立工作考核機制。認真實施國家級創(chuàng)業(yè)型城市考核標準的具體實施辦法，把相關指標細化到相關部門、單位抓好落實。二是開展自評自查。按照階段性工作要求，組織各級各部門開展自評工作，查找差距，邊查邊改。三是建立跟蹤督查。進一步加強對各鎮(zhèn)、街道及各相關部門創(chuàng)建工作進展情況的跟蹤督查，及時通報督查結果。
城市建設發(fā)展調研報告 篇11
城市是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的載體，是本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、科教文衛(wèi)、信息中心，對城市周邊經(jīng)濟發(fā)展具有很強的輻射力和帶動力。加強城市現(xiàn)代化建設，對于本地區(qū)深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，實現(xiàn)繁榮，保持穩(wěn)定，具有重要的戰(zhàn)略意義。為此，我們就加強市城市現(xiàn)代化建設問題進行了調研，調研采取聽匯報、開座談會、查資料、實地查看、個別交談等方式進行。具體調研情況報告如下：
一、市加強城市現(xiàn)代化建設取得的成就
加強城市現(xiàn)代化建設就是要加強工業(yè)化、城市化、農業(yè)產業(yè)化、基礎設施高等級化、人民生活幸福化的建設，市在上級黨委和政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，在加強城市現(xiàn)代化建設上取得顯著的成就。
1、工業(yè)化建設取得歷史新突破
市搶抓擴大內需機遇，爭項目、上技改，生態(tài)型、循環(huán)型工業(yè)實現(xiàn)歷史性重大突破。一是轉變生產方式。順利關停紅磷分公司3號硫酸系統(tǒng)等高消耗、高污染、低效益項目，建設一批循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排項目，使轄區(qū)內的傳統(tǒng)工業(yè)生產方式進一步向綜合利用、循環(huán)利用的新型工業(yè)生產方式轉變。二是實現(xiàn)產業(yè)轉型。以推進國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和云南省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范縣（市）建設為契機，積極鼓勵、支持各大企業(yè)依靠科技進步，推進產業(yè)轉型升級。國電小龍?zhí)栋l(fā)電廠、大唐國際紅河發(fā)電有限公司循環(huán)流化床機組的運用，云南國資水泥紅河有限公司新型干法水泥熟料生產、低溫余熱發(fā)電技術的引進，解化集團、云天化國際紅磷分公司一大批新技術的推廣，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展的重大變革，促進了產業(yè)轉型，為企業(yè)生存、發(fā)展贏得了戰(zhàn)略主動。通過上述兩項措施，2009年實現(xiàn)工業(yè)總產值79.1億元，增長9.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值28.3億元，增長0.9%；主營業(yè)務收入64.1億元，增長1.4%；利稅總額3.9億元。
2、城市化建設提升新形象
市實施“東擴、西盤、南延”戰(zhàn)略，打造“綠城水洲”，建設山水田園城市。城市基礎設施和功能不斷完善，品位進一步提升。公園二期改造、城市生活垃圾處理廠等一批重點工程順利完工，有效開展五星級酒店、文化藝術中心等項目前期工作。使城市建成區(qū)面積達19平方公里，城鎮(zhèn)化率62.5%，綠化覆蓋率42.4%，人均綠化面積38.5平方米，人均居住面積36平方米。空氣質量保持國家二級標準，飲用水達到國家水質標準，有效提升了城市形象。
3、農業(yè)產業(yè)化進入新時期
市通過加大農業(yè)農村投入力度，關愛“三農”、支持“三農”，農村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。“55110”工程穩(wěn)步推進，初步形成9大特色農業(yè)產業(yè)，成為全國基層農技推廣體系改革與建設示范縣、蠶桑產業(yè)綜合技術示范區(qū)，云南省商品禽蛋及禽種苗基地、綠化苗木基地。發(fā)展龍頭企業(yè)30戶，其中省級1戶、州級8戶。2個農產品成為云南省著名商標。農業(yè)生產穩(wěn)步增長，農民人均純收入4665元，初步實現(xiàn)小康。
4、基礎設施高等級化初步實現(xiàn)
市全面實施城市主干道和景觀景點“三化”建設，對城市3個入口進行綠化升級和亮化打造，各景點、景區(qū)和公共綠地的樹木、花草有了自己的“身份證”。實施城市夜景夢幻工程，完成124幢建筑和臨街樹木亮化，優(yōu)美的城市夜景更加彰顯出“不夜之城”的魅力。通過“三化”建設，初步實現(xiàn)基礎設施高等級化，切實提升了城市品位。
5、人民生活幸福化闊步前進
市始終把民生保障工作貫穿到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之中，使教育事業(yè)均衡發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)鞏固提升、社會保障更加完善、文體活動精彩紛呈。2009年建設廉租房1.4萬平方米，發(fā)放住房租賃補貼553萬元。提高農村五保戶供養(yǎng)標準，發(fā)放城鄉(xiāng)居民困難補助3522萬元、社會保險補貼628.1萬元。開發(fā)就業(yè)崗位6580個，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員5500人。下調參保企事業(yè)單位保險繳費率1.5個百分點，20戶困難企業(yè)享受到社會保險和崗位工資補貼。陽光濟困協(xié)會工作有效開展，共發(fā)放救助金181.2萬元，救助城鄉(xiāng)困難居民4867人。通過貫徹落實各項社會關愛政策，百姓越來越多地享受到了“公共財政”的陽光，市民幸福指數(shù)不斷提升。
二、市城市現(xiàn)代化建設取得成就的經(jīng)驗
1、解放思想，實事求是，努力探索適合市情的發(fā)展路子
市城市現(xiàn)代化建設所取得的成就，都是堅持黨的基本理論和基本路線，一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新的結果。是堅持把中央和省、州委的精神與的市情實際結合起來，努力探索符合的發(fā)展道路，創(chuàng)造性地開展工作的結果。
2、始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷推進改革開放，大力發(fā)展社會生產力
市堅持發(fā)展是硬道理，立足實際，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，大力發(fā)展地方經(jīng)濟，不斷增強了全市綜合實力。堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極參與跨區(qū)域經(jīng)濟技術合作和競爭，極大地解放和發(fā)展了社會生產力，促使經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長。
3、始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高廣大人民群眾生活水平
市按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目標同提高人民群眾生活水平的階段性任務結合起來，把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進改革開放的根本目標，高度關注民生，改善民生，堅持不懈地實施“民生工程”，并取得實實在在的成效，使全市人民都滿腔熱情地投身改革開放偉大事業(yè)。
4、始終堅持依法治市方略，推進民主政治建設
市始終堅持依法治市方略，推進民主政治建設，加強決策的科學化，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務推進改革，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的`速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
三、存在的主要問題
市加強城市現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的成績，但經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的形勢仍然錯綜復雜，不穩(wěn)定、不確定、不平衡因素仍然較多，經(jīng)濟運行仍面臨諸多挑戰(zhàn)。主要主要問題是：
1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務還十分繁重。城鄉(xiāng)之間、工農之間的差距仍然明顯，城鎮(zhèn)居民收入與農民收入差距仍然存在；農業(yè)基礎設施仍十分薄弱，60年一遇的干旱，充分暴露出我市農村基礎設施不牢；農業(yè)產業(yè)不強，農民整體素質不高，創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力不足，農民增收困難。
2、加快發(fā)展面臨新的嚴峻考驗。固定資產投資回落、消費空間有限、對外貿易發(fā)展不足、產業(yè)支撐能力不強，實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展面臨前所未有的困難。
3、經(jīng)濟調控面臨巨大壓力。煤電供應緊張，給我市以資源消耗為主的經(jīng)濟運行方式帶來巨大挑戰(zhàn)；財政增收因素較少，收入短期內難以實現(xiàn)較大幅度增長，剛性支出增加，收支難以平衡。經(jīng)濟調控矛盾交織、壓力巨大。
4、體制機制急需破解完善。諸多不適應市場經(jīng)濟的體制、機制仍不同程度存在，日益成為制約發(fā)展的瓶頸。
四、解決問題的對策與建議
要認真貫徹中央和省州會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞建美麗市、做幸福人的發(fā)展戰(zhàn)略目標，發(fā)展戰(zhàn)略思路、發(fā)展戰(zhàn)略重點，堅持產業(yè)為首、建設為重、民生為本、穩(wěn)定為基、改革為先，全面推進經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，努力提高經(jīng)濟增長質量和效益，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
1、大力發(fā)展產業(yè)，增強經(jīng)濟實力
一是做大做強工業(yè)。要立足能源促發(fā)展，發(fā)揮市資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型煤化工，提升煤炭綜合利用率，延伸產業(yè)鏈，提高綜合效益。要依托科技促發(fā)展，提升國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和云南省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范縣（市）建設水平。要營造環(huán)境促發(fā)展，進一步健全完善支持工業(yè)發(fā)展的相關政策、措施。要提升服務促發(fā)展，強化協(xié)調服務，及時、有效幫助企業(yè)解決各種的困難和問題。二是優(yōu)化提升農業(yè)。立足農業(yè)優(yōu)勢，走特色化和優(yōu)質化發(fā)展道路，提升農業(yè)發(fā)展水平。要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，改善基礎設施，聚集農村發(fā)展力量，促進農業(yè)進一步發(fā)展。
三是重點突破三產。要著力擴大城鄉(xiāng)消費，著力搞活商貿流通，著力提升服務業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務，切實提高第三產業(yè)發(fā)展水平和質量，打造新型服務產業(yè)，提升聚集能力。
2、加快建設，提高發(fā)展速度
一是繼續(xù)擴大固定資產投資規(guī)模，充分利用國家投資政策，搶抓機遇，加大爭取計劃、項目和資金力度，進一步擴大投資需求，優(yōu)化投資結構。二是精心謀劃城鎮(zhèn)建設，堅持把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項長期性、戰(zhàn)略性任務。把城鎮(zhèn)發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，科學規(guī)劃、建管并重、開發(fā)與經(jīng)營并舉，形成科學、有序的開發(fā)建設秩序，提升城鎮(zhèn)化水平。
3、注重民生，建設幸福
一是推進教育改革發(fā)展，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)實施各項教育激勵資助機制，優(yōu)化配置教育資源，推進教育均衡發(fā)展。二是完善提升衛(wèi)生服務體系，進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增強公立醫(yī)院主導能力，完善升級服務水平，提升滇南醫(yī)療服務中心地位。三是積極鼓勵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全局，著力培訓和就業(yè)兩個重點，大力完善各項政策措施，鼓勵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。四是穩(wěn)步推進民生福利。優(yōu)化支出結構，不斷增加民生福利，提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。五是加強民生政策管理。開展動態(tài)管理，探索民生福利政策長效管理機制，進一步完善和落實各項民生福利政策，確保政策真正落到實處，讓百姓真正得到實惠。六是改善提升環(huán)境質量。加大水源保護力度，積極爭取石漠化治理項目。開展“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”和“綠色社區(qū)”創(chuàng)建，倡導低碳生活理念，引導全社會轉變生產生活方式，形成人與自然和諧發(fā)展的良好氛圍。
4、創(chuàng)新改革，增強活力
要全面推進以城鄉(xiāng)一體化為重點的城鄉(xiāng)綜合改革試點，力爭在更寬領域、更高層次上取得新突破。繼續(xù)深化企業(yè)改革，推進政府機構改革。進一步加強銀政合作，搭建新平臺，拓寬融資渠道，籌措建設發(fā)展資金。要積極推進農村土地管理改革，認真開展農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地確權登記頒證工作，促進節(jié)約用地，提高用地效率。完善農村土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務機制，建立流轉市場和糾紛調解仲裁體系。要堅持對外開放，大力招商引資。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，以環(huán)境和未來招商，以特色和優(yōu)勢招商。認真執(zhí)行招商引資政策，做到政府兌現(xiàn)承諾、企業(yè)兌現(xiàn)投資，提高項目履約率、開竣工率和資金到位率，吸引和促進更多人流、物流、資金流和信息流向聚集。
我們十分感謝上級領導來我市調研，這是對我市最大的關懷，最大的鼓勵。我市要充分利用上級領導來我市調研的契機，振奮精神，鼓足干勁，解放思想，創(chuàng)新思路，帶領全市人民團結一致、齊心協(xié)力，戰(zhàn)勝百年未遇旱災，奪取新的勝利，不斷把我市現(xiàn)代化建設推向前進，真正造福于全市人民。
城市建設發(fā)展調研報告 篇12
近年來，xx縣以鞏固創(chuàng)建成果，提高公民素質、提高縣城品位、美化縣城環(huán)境、提升縣城形象為目的，堅持“文明總攬、人文先導、生態(tài)創(chuàng)建”的指導思想，不斷加快縣城建設步伐，加大縣城管理力度，縣城環(huán)境面貌日新月異，實現(xiàn)了新的突破和發(fā)展。
xx縣于1993年跨入省級衛(wèi)生縣城，十多年來，縣委、縣政府始終把創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作作為為人民群眾辦實事的民心工程，納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局。以改善人居環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展、構筑和諧社會為目標，按照“一年一小變、三年一大變”的要求，全面開展城區(qū)綜合整治。主要做法是：
(一)完善組織機構，構筑創(chuàng)建網(wǎng)絡。
成立由縣委、縣政府一把手任組長的創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城領導小組，下設整治辦公室。建立健全創(chuàng)建及愛衛(wèi)組織機構，并明確專兼職工作人員。從而在全縣形成了“統(tǒng)一指揮、分級負責、以塊為主、條塊結合、社會監(jiān)督、依法管理”的創(chuàng)建網(wǎng)絡。
(二)狠抓宣傳教育，營造創(chuàng)建氛圍。
為切實調動各級各部門和社會各界參與創(chuàng)建工作的積極性，多角度、多層次、全方位地開展輿論宣傳和健康教育。此外，每年世界衛(wèi)生日和全縣統(tǒng)一組織的衛(wèi)生活動中，縣、鄉(xiāng)黨政主要領導都率先垂范，帶領廣大干部職工一起走上街頭，參加清運垃圾、打掃衛(wèi)生的義務勞動。廣泛深入的宣傳教育不僅營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，而且使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知，充分調動了廣大干部群眾參與創(chuàng)建的積極性。
(三)夯實基礎工程，提高管理水平。
按照“凈、綠、亮、美、暢”的要求，夯實四大工程體系。一是凈化工程。改革環(huán)衛(wèi)管理體制，新裝垃圾箱200余個，使全縣道路清掃保潔實現(xiàn)了經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，主、次干道保持了干凈衛(wèi)生。二是綠化工程。采取規(guī)劃建綠、拆墻透綠、見縫插綠、依法治綠、科學護綠等有效措施，以街道為依托、小區(qū)為節(jié)點，新植樹木花草60萬株，構建起綠色生態(tài)屏障。三是亮化工程。在城區(qū)全面實施路燈照明升級改造和夜景照明工程，同時，新安裝燈箱1000余個，基本實現(xiàn)了縣城道路路燈全覆蓋。四是美化工程。按照“一改、三拆、四完善”的要求，以整治“破舊樓體、破舊墻體、破舊大門、破舊陽臺、破舊街口、破舊門店、破舊路面”等“七舊”為內容，完成了人民路、東城路等主要道路(段)的整治，并投資200多萬元新建了人民文化廣場。
(四)突破創(chuàng)建難點，提升創(chuàng)建檔次。
多年來，我們以縣城管理工作中存在的難點問題、死角問題、三不管問題為重點，逐項逐條抓落實。一是戶外廣告整治。按照“減少數(shù)量、提高質量、服務經(jīng)濟、美化環(huán)境”的要求，我們對縣城內沿街門店的.廣告牌匾，從詞語內容規(guī)格樣式等進行了逐一規(guī)范，并在縣城主要街道上制作大型公益廣告10個，使縣城的各條街道在整齊規(guī)范中又各有特色，成為一道亮麗的風景。二是積極開展煙塵控制。對不合格、污染環(huán)境的燃煤大鍋爐分期分批安裝脫硫設施和在線監(jiān)控裝置，對較嚴重的燃煤鍋爐予以取締、拆除或改用清潔燃料。三是大力開展疾病防治，加強了縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院等疾控機構的基礎設施建設。同時，謀劃開展好機關干部認栽“公益林”等社會公益活動，抓實志愿者義務服務、監(jiān)督勸阻不文明行為等道德實踐活動，全面提升了縣城創(chuàng)建的整體品位。
(五)搞好日常管理，健立長效機制。
為了強化日常管理，我們建立了一套行之有效的衛(wèi)生檢查評比機制。一是不定期衛(wèi)生檢查。多年來，縣委、縣政府定時、定期抽調專人深入街道、院落和單位，對特殊行業(yè)、重點地段的創(chuàng)建工作進行檢查督導，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。二是開展“文明單位”創(chuàng)建活動。對照《國家衛(wèi)生城市標準》，結合全縣實際，制定考核評比辦法，堅持開展行業(yè)、單位創(chuàng)建檢查評比活動，對先進單位予以隆重表彰，對落后單位予以通報批評、新聞曝光。三是扎實開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。在執(zhí)法、社會服務、壟斷性行業(yè)等部門開展文明執(zhí)法杯、優(yōu)質服務杯、便民利民杯等“三杯競賽”，全面推行規(guī)范化服務和管理，以語言文明為突破口，以為服務對象著想為前提，結合行業(yè)特點，推行文明用語，落實各項服務措施和各項承諾。
目前，我縣的創(chuàng)衛(wèi)工作雖然取得了一定的成績，但是仍然存在一些問題。一是縣城環(huán)境美化還是低層次、低水平，還沒有真正做優(yōu)做美。臟亂差問題依然是個頑疾，個別背街小巷的清掃保潔工作有待進一步加強，城中村衛(wèi)生管理水平不高，集貿市場衛(wèi)生、軟體廣告出現(xiàn)反彈。二是與人民群眾生活密切相關的公共秩序等諸多問題尚未得到妥善解決。交通混亂，行人亂穿馬路、街道兩旁亂停亂放、擠占道路擺攤設點、公共設施破壞嚴重等現(xiàn)象嚴重。三是文明素質不高，存在不良陋習。隨地吐痰亂扔雜物、亂倒垃圾、求神拜佛、封建迷信活動等依然存在。
下一步我們將全面貫徹“政府組織，部門協(xié)調，群眾動手，科學治理，社會監(jiān)督，分類指導”的方針，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，以創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城為載體，以“清除垃圾，規(guī)范攤點，美化縣城”為主要內容，按照“鞏固、提高、延伸、輻射”和“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促城、城鎮(zhèn)聯(lián)動”的總體思路，層層推進。
1、以治理臟亂差為重點，改善縣城衛(wèi)生面貌。縣城衛(wèi)生環(huán)境，是人居環(huán)境的重要內容，也是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。因此，各級、各部門必須高度重視治理臟亂差工作，樹立打持久戰(zhàn)的思想，長期堅持。整治辦、環(huán)保、衛(wèi)生、城管部門，要分工合作，各負其責。以縣城主干道、汽車站等公共場所為重點，大力開展全民愛國衛(wèi)生運動，落實“門前三包”責任制，實行全天候、全方位保潔；要增加這些場所的公共廁所、垃圾箱等衛(wèi)生設施，進一步加強對公共場所隨地吐痰、亂仍果皮、紙屑、亂倒垃圾、污水等不文明行為的勸阻、監(jiān)督。要加強縣城出入口、城中村的衛(wèi)生保潔，實現(xiàn)無成堆垃圾、無白色污染；背街小巷要定時清掃，不留死角；要進一步亮化美化街道門店，增加中心區(qū)的燈光設施，讓縣城亮起來；要研究制定有效治理非法小廣告的行政措施和相關法規(guī)，治理縣城“牛皮癬”，讓縣城美起來。
2、創(chuàng)衛(wèi)工作應該是全民投入，而不能只靠環(huán)衛(wèi)工人、掛點單位和政府部門單獨完成。因為現(xiàn)在絕大部分群眾的素質有待提高，很多時候看到環(huán)衛(wèi)工人辛辛苦苦剛清理干凈，隨后就有不自覺的人亂扔亂倒，工人的勞動成果白白浪費，我們要充分利用媒體，加大宣傳力度，使創(chuàng)衛(wèi)工作深入到廣大群眾心中，只有群眾心里有創(chuàng)衛(wèi)意識，能自覺講究和維護衛(wèi)生，我們的創(chuàng)衛(wèi)才真正創(chuàng)到了家。
3、認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展全民道德實踐活動。引導廣大群眾遵守《公民行為規(guī)范》，在日常生活中，講究衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂仍果皮紙屑、不亂倒垃圾污水；愛護公物，不破壞公用照明燈、不損壞公用電話；保護環(huán)境，不損壞樹木花草，不踐踏綠地，不亂丟塑料袋、電池等廢棄物；在公共交往中，講究禮節(jié)禮儀，文明乘車，遵守交通規(guī)章，不違章駕駛、不亂穿馬路、不亂停亂放車輛；加強對縣城主干道、汽車站、集貿市場等公共場所的管理，建議在這些公共場所建立由公安、工商、稅務、建設、環(huán)保、物價、運管等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法管理機構，聯(lián)合執(zhí)法。
4、建立市民學校，達到四個一。有一支相對穩(wěn)定的師資隊伍；有一個針對不同群體需要的教育培訓大綱；有一套教材和具體的培訓方案；有一條地方財政和社會資助相結合的投入渠道。
5、深入開展“誠信xx”活動。按照“社會管理公平公正、經(jīng)濟交往履約踐諾、人與人之間真誠相待”的要求，狠抓誠信教育、培育誠信道德、規(guī)范信用行為、發(fā)展信用服務。以輿論宣傳為導向，營造誠信氛圍；以各種形式的教育陣地為依托，進行誠信教育；以制定公約、健全制度、完善規(guī)范為載體，強化誠信意識；以承諾踐諾為載體，規(guī)范誠信行為；以選樹典型為手段，塑造誠信形象；建立誠信檔案，通過誠信監(jiān)督警示、新聞曝光，糾正不誠信行為。
城市建設發(fā)展調研報告 篇13
一、城市公交基本情況
我市城市公交開通于xx年5月，xx年11月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營企業(yè)2家，公交車保有量為148輛，城市公交線路14條，設有公交站臺117座，運營線路總里程311.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個鎮(zhèn)(辦事處)。
二、城市公交發(fā)展規(guī)劃
xx年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期(20xx3-20xx年)和中遠期(20xx-20xx年)城市公交發(fā)展目標。預計到20xx年，全市公交車保有量達到281輛，公交線路達到24條(其中新辟10條，調整線路6條)；到20xx年，公交車保有量達到1089輛，公交線路達到36條(新增12條，調整6條)，公交線路總里程為595公里。20xx3年，市交通運輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實事之一，加大公交基礎設施建設力度，計劃投資2360萬元，新建公交車調度中心(保養(yǎng)場)1座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個，站牌62個，新上燃氣公交車20輛，穩(wěn)步推進公交車運營國有化。
三、當前城市公交發(fā)展存在問題、對策和建議
(一)在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)覆蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交覆蓋均不足；二是城區(qū)道路中公交線路重復系數(shù)不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運輸、逆向運輸現(xiàn)象；三是站點服務覆蓋率較低，據(jù)測算，市中心城區(qū)公交站點300米覆蓋率為21%，500米覆蓋率僅為33%。
解決對策：對于新增線路建設時序的安排總體原則是需求迫切、道路條件滿足的先開通；調整線路的建設時序安排原則上是經(jīng)營合同先到期的先調整。其中近期(20xx-20xx年)新增線路8條，分別為17、19、29、30、15、21、26、28路)；調整線路6條，分別為3、4、5、6、7、13路。中遠期(20xx6-20xx年)新增線路12條，分別為22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路；調整線路8條，分別為1、2、8、9、10、11、12、16路。20xx3年新增2條：18路(官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站)、20路環(huán)線(邳州火車站公交樞紐至邳州火車站公交樞紐)。
(二)在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢，車輛檔次普遍較低，乘車舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。
解決對策：進一步加快車輛更新速度，大力發(fā)展中高檔、大容量、低能耗、環(huán)保型LNG動機公交車輛，為群眾提供更加舒適的乘車環(huán)境。根據(jù)近期公交發(fā)展規(guī)劃，到20xx年底，將新增車輛217輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級LNG公交車型。同時，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(公交)一體化改造初步實施方案》，計劃用3年時間對現(xiàn)有248臺城鄉(xiāng)客運車輛車型進行逐步更新，購置符合農村客運要求的`節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長7.2-7.7米，LNG動力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運輸廳統(tǒng)一指定的車型。
(三)在公交站臺建設方面，我市目前共有公交站臺117座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設管理。其中前者管理公交站臺92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段；后者管理公交站臺25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調整計劃，年內新建站亭64個、站牌62個，預算總投資300萬元。主要存在站臺布局不合理、設計存在缺陷、式樣不協(xié)調美觀、建設和管理體制不順、新站臺建設推進滯后等問題。
解決對策：
1、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風格、建設資金，同步建設。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設、扎口管理，解決站臺建設使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。
3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導，協(xié)調出臺相應回購政策，實現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。
4、站臺建設應實行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調問題，實現(xiàn)站臺建設與公交通達線路同步發(fā)展，布局科學、規(guī)劃合理。
(四)在公交站場建設方面，公交站場建設嚴重滯后，公交車調度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關配套設施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設施建設，保養(yǎng)場、首末站等基礎設施同步規(guī)劃、同步建設。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》要求，對保養(yǎng)場建設提出兩個方案。
方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到20xx年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計1711輛。按《中華人民共和國道路運輸條例》有關規(guī)定，1711輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場、廠設計規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔大修車輛數(shù)計算”，則該公交維修廠設計占地面積約為28畝。設計建設辦公樓一棟，建筑面積6220平方米，維修車間2個，建設面積1920平方米，滿足每日維護車輛64輛次，可容納停車120輛。
方案二：2020年我市將擁有公交車、出租車約2619輛，而我市將創(chuàng)建“全國文明城市”，“國家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃氣車輛勢在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項目列入，該加油站項目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ埽S修保養(yǎng)廠則兼具有停車場功能，能停車約200輛，且由于停車場和加氣站位置相鄰，方便每日加氣，節(jié)省時間、減少公交車空駛，使該維修廠成為一個綜合服務中心，該方案需占地59畝。
首末站建設5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場首末站、新城站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另建7個簡易首末站。其中瑞興路、解放路、火車站、宏通站4個首末站今年開始實施。
(五)在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實行的是公車委托經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運營、服務水平得不到保障，不僅嚴重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運營模式進行改造，建立公車公營的公司化運營機制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財政體系，公交公司實行公車公營、公司化管理的運行體制，線路與車輛的所有權、經(jīng)營權、使用權歸公司所有，從業(yè)人員實行聘任制。
針對上述問題，提出如下建議：
(一)建立政府投資、財政補貼制度。對于建設投資(如新增車輛、保養(yǎng)場和首末站建設)，建議由市府投資建設，建設資金納入交通工程建設經(jīng)費預算。對于運營補貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實際，以及承擔公益負擔和完成政府指令性任務而形成的支出，由市財政實行定額補貼。
(二)優(yōu)先安排建設用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎設施，優(yōu)先安排建設用地計劃，可通過出讓方式提供建設用地。
(三)減免相關稅費。公共客運基礎設施項目涉及的由地方收取的配套設施費、建設管理費等費用予以免繳。
四、新能源供應必選方案
在公交車輛燃料使用及供應方面：經(jīng)過市場調研，并與億利資源大為能源公司、香港新時代能源公司、中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團、中國電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項目建設、資源和價格優(yōu)勢、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團兩家企業(yè)的方案。
五、交通融資工作進展情況
xx年計劃融資10億元，目前已落實7億元，即與福建華通集團達成聯(lián)合建設270省道東南繞越公路、250與251省道連接線、世紀大道東延工程項目協(xié)議，解決了7億元的建設資金。
城市建設發(fā)展調研報告 篇14
合肥市濱湖新區(qū)，即指歷次規(guī)劃中預留控制的東南引風口地帶和城市機場南部地帶。區(qū)域內自然景觀良好，水系較多，其具體范圍為南依巢湖，北靠二環(huán)南路，西接上派河和合安高速、東臨南淝河，規(guī)劃總用地面積約190平方公里，其中312國道以北（北部片區(qū)）規(guī)劃面積約27平方公里；312國道以南至十五里河（中部片區(qū)）規(guī)劃面積約80平方公里；十五里河至巢湖岸邊（南部片區(qū)）規(guī)劃面積約83平方公里。根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，南部片區(qū)一期建設區(qū)面積初定為20—30平方公里。
濱湖新區(qū)的建設將使合肥成為真正意義上的濱湖城市，沿巢湖風景線將成合肥的主要特色和魅力所在。新區(qū)的核心功能將體現(xiàn)為行政辦公中心、商務文化會展中心、省級休閑旅游基地和綜合居住等。濱湖新區(qū)是合肥未來通過巢湖，走入長江，融入長三角地區(qū)的水上門戶，是合肥未來新形象的集中展示區(qū)。并通過“十一五”及更長時間的努力將濱湖新區(qū)打造成獨具魅力的現(xiàn)代新城區(qū)和城市未來的新名片。
濱湖新區(qū)正式啟動建設于2006年11月，按照“世界眼光，國際一流，合肥特色”高起點、高標準的要求，啟動區(qū)確定在紫云東路以南，滬漢蓉高速以東的區(qū)域。啟動區(qū)與國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)僅一路之隔，水、電、氣、熱等公共資源接入便捷。已建成的高速公路網(wǎng)和骨干道路網(wǎng)，四通八達。
一、建設濱湖新區(qū)意義重大
1.建設濱湖新區(qū)是實現(xiàn)在中部率先崛起的現(xiàn)實需要
合肥是中部省會城市中最靠近長三角的城市，也是全國首個科技創(chuàng)新型試點城市，產業(yè)基礎較好，交通樞紐作用顯現(xiàn)，綜合商務成本較低，正處于加速發(fā)展的“黃金機遇期”。2006年，合肥地區(qū)生產總值1073.86億元，首次突破千億元大關，城市人口258萬人，城市化率55.8%。相對自身而言，合肥這幾年發(fā)展很快，但在中部省會城市中排名仍然靠后。同時，老城區(qū)人口過于密集、道路交通擁堵等情況依然存在，城市發(fā)展空間受阻，雖經(jīng)多次改造但仍不能適應城市發(fā)展需要。而發(fā)揮巢湖的生態(tài)資源優(yōu)勢和通江達海的區(qū)位特點，建設一個風景優(yōu)美、交通發(fā)達的生態(tài)濱湖新區(qū)，提升合肥現(xiàn)代化大城市形象，可以更多更好地承接沿海發(fā)達地區(qū)的產業(yè)、資本轉移，提高城市綜合競爭力和影響力，實現(xiàn)在中部率先崛起的目標。
2.建設濱湖新區(qū)是形成省會經(jīng)濟圈的重要舉措
作為省會，合肥的發(fā)展必須置于全省發(fā)展的大格局中去思考。國內外諸多地區(qū)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實告訴我們，一個地區(qū)的競爭力，最終取決于中心城市的競爭力和帶動力。合肥不騰飛，安徽就談不上崛起，省會經(jīng)濟圈無法形成。“141”城市空間發(fā)機的空間結構。而周邊城市獨特的資源優(yōu)勢，為合肥的發(fā)展提供基礎性、戰(zhàn)略性的支持。如六安的水資源、淮南的煤電能源、巢湖通江達海的區(qū)位條件，都成為省會經(jīng)濟圈積聚發(fā)展勢能的潛力所在。加快合肥發(fā)展，提升城市品位，提高經(jīng)濟首位度必將為盡快形成省會經(jīng)濟圈打下堅實的基礎。
3.建設濱湖新區(qū)是迎接城市化進程的必然要求
各國城市化的實踐表明，大城市在節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高經(jīng)濟效益以及提高生活水平等方面都比小城鎮(zhèn)要具有明顯的優(yōu)勢。2006年末，我省戶籍人口6593.5萬人，城市化水平37.1%。按照實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，2030年城市化水平要達到80%。而省會合肥理應成為安徽快速城市化的載體。因此，建設濱湖新區(qū)，打造通江達海的安徽“浦東”必將進一步提高合肥知名度，增強吸引力和對外幅射力，優(yōu)化各種資源配置，加速城市化進程。
二、濱湖新區(qū)概念性規(guī)劃及建設進展情況
1.濱湖新區(qū)概念性規(guī)劃
按照“世界眼光、國內一流、合肥特色”的總體思路，通過公開招標、專家評審、公眾參與和多輪的科學整合，形成了濱湖新區(qū)概念性整合規(guī)劃。一旦建成，一座現(xiàn)代化的濱湖生態(tài)型新都市將屹立在安徽的中部。
規(guī)劃中的濱湖新區(qū)位于合肥主城區(qū)南部，南依巢湖，北靠二環(huán)南路，西接上派河和合安高速、東臨南淝河，規(guī)劃總用地面積196.9平方公里。其核心功能是行政辦公中心、商務文化會展中心、省級休閑旅游基地、居住綜合新區(qū)等。形象定位是合肥的城市名片，合肥融入長三角地區(qū)的水上門戶，體現(xiàn)濱水的、生態(tài)的、現(xiàn)代的、地方的空間形象。
2.濱湖新區(qū)建設進展情況
去年10月，濱湖新區(qū)建設正式啟動，按照科學發(fā)展觀的要求，突出“基礎設施優(yōu)先、社會事業(yè)優(yōu)先、拆遷安置優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先”，各項建設又好又快地向前推進。特別是堅持以人為本，統(tǒng)籌新老城區(qū)發(fā)展，對教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)進行資源整合和布局調整，得到了廣大市民的歡迎和支持，濱湖新區(qū)的人氣聚集效應正在逐步顯現(xiàn)。目前，3.5平方公里的的啟動區(qū)初見形象，區(qū)內11條道路具備了通行條件，連接主城區(qū)與濱湖新區(qū)的全長12公里的徽州大道和BRT快速公交投入使用；6000人寄宿制高中、3000人初中、3000人小學可在今年秋季招生；擁有3000張床位的三級特等醫(yī)院、省農產品檢測中心、30萬平方米拆遷安置和商貿、旅游、換乘中心、寫字樓等一批項目已陸續(xù)進區(qū)建設。濱湖新區(qū)拓展區(qū)、臨湖區(qū)拆遷征地工作也于6月11日正式啟動。新區(qū)建設帶來的巨大商機吸引了各地的投資者，濱湖新區(qū)每天都要接待多批來自各地的投資者，本著高標準、高起點的要求，一些重大項目正在洽談之中。建設者們創(chuàng)造的體現(xiàn)合肥精神的“濱湖速度”，得到了省、市領導的好評和社會各界的贊賞。
三、提請關注的問題及對策建議
（一）盡快完成濱湖新區(qū)規(guī)劃及其控制性詳細的編制
“三分規(guī)劃、七分管理”是城市建設的成功經(jīng)驗。當前，濱湖新區(qū)建設正在加速進行，但指導建設的規(guī)劃卻是仍有調整可能的概念性整合規(guī)劃，從而可能帶來無法預見、評估和預防的生態(tài)環(huán)保和城市景觀問題，給生態(tài)城市的建設帶來隱患。因此，當前要盡快在“141”戰(zhàn)略規(guī)劃及相關規(guī)劃的基礎上完成濱湖新區(qū)規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃的編制，并注意其與老城區(qū)的銜接、平衡。規(guī)劃編制好后，一定要按規(guī)劃要求分期建設，不能隨意變動。
（二）濱湖新區(qū)建設應注重生態(tài)環(huán)境的綜合整治
目前，巢湖出現(xiàn)以下不良跡象：巢湖濕地面積逐步減少，沿岸的'水土流失及水體淤泥等日益加劇，導致土壤肥力下降，湖岸出現(xiàn)塌陷，湖盆變淺、容積縮小，蓄洪防旱能力大大降低。目前最大水深僅3.77米，平均水深僅2.69米，水運能力明顯不高。同時，水體污染嚴重，湖區(qū)呈中度富營養(yǎng)狀態(tài)，其中西半湖呈重度富營養(yǎng)狀態(tài)，高溫天氣產生藍藻等現(xiàn)象。濱湖新區(qū)建設是個復雜的生態(tài)系統(tǒng)工程。一方面，濱湖新區(qū)的生態(tài)工程建設可以保護巢湖自然生態(tài)環(huán)境，鞏固和恢復濱湖生態(tài)濕地。另一方面，大規(guī)模的建設及人類活動的加劇，不可避免的會帶來不利生態(tài)環(huán)境的新問題。合肥的地勢是西北高、東南低，濱湖新區(qū)要消納自身產生的污水，還要處理可能流入?yún)^(qū)內的污水，如果沒有處理預案將會對巢湖水環(huán)境造成影響。因此，保護巢湖自然生態(tài)環(huán)境，鞏固和恢復濱湖生態(tài)濕地是濱湖新區(qū)建設的重要內容和前提。
為此，建議：
1、濱湖新區(qū)建設應做好“規(guī)劃環(huán)評”
區(qū)域規(guī)劃環(huán)評是環(huán)境影響評價從微觀到宏觀的拓展，是對戰(zhàn)略規(guī)劃實施中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題進行系統(tǒng)的評價。其目的，是將環(huán)境更為系統(tǒng)地納入宏觀的戰(zhàn)略決策之中。通過分析、預測和綜合的評價，提出最佳的減緩措施和政策建議，并將評價的結論體現(xiàn)在最后的決策當中，提高戰(zhàn)略決策的質量，從而促進人與自然的和諧。同時區(qū)域規(guī)劃環(huán)評作為規(guī)劃的一部分，對規(guī)劃起著至關重要的制約作用，能夠保證規(guī)劃更加科學、合理、有效。因此，濱湖新區(qū)建設應在項目實施之前，對有關規(guī)劃進行科學的評價。
根據(jù)濱湖新區(qū)的功能定位，總體規(guī)劃應貫徹科學發(fā)展觀，堅持高起點、高品位、高水平，注重巢湖水域的全面維護，保持良好的景觀與生態(tài)環(huán)境，加強周邊地段建設的控制，協(xié)調城市建設風貌。
2、濱湖新區(qū)建設應注重生態(tài)建設與生態(tài)環(huán)境綜合整治
濱湖新區(qū)建設應有計劃地鞏固和恢復濱湖生態(tài)濕地，保護與建設巢湖自然生態(tài)環(huán)境。
（1）按照專家建議，實施好巢湖沿岸生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。
（2）圍繞保護巢湖水質，做好相關的環(huán)保工作。城市園林建設應體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先的原則。
（3）爭取國家有關部門將巢湖流域綜合治理列入國家重點工程投資計劃。
（4）加快江淮運河的立項、建設工作，盡快實現(xiàn)長江、巢湖、淮河三水溝通。
3、建立跨部門、跨地區(qū)的統(tǒng)籌機構綜合治理巢湖
（三）打好巢湖牌，做好濱湖新區(qū)旅游開發(fā)建設工作
濱湖新區(qū)建設為開發(fā)利用巢湖旅游資源，做活水文章帶來了契機。圍繞如何把濱湖新區(qū)建設成為“休閑旅游基地”，發(fā)揮其旅游會展功能，建議：
1、在濱湖新區(qū)規(guī)劃建設中融入旅游功能
在規(guī)劃建設中融入旅游功能，發(fā)揮濱湖新區(qū)市政建設的景觀效應，實現(xiàn)建筑景觀化、城市功能旅游化。在這方面，外地已有成功例證，如桂林的“兩江四湖”環(huán)境綜合治理工程，既是恢復桂林生態(tài)的杰作，又為桂林增加了新的旅游亮點。上海的東方明珠電視轉播塔及楊浦、南浦大橋，更躋身中國“十大經(jīng)典旅游景點”之列。可見，在重大市政建設中融入旅游內涵，既能提升城市形象，又能獲得良好的經(jīng)濟效益。
2、推進泛巢湖國家級旅游區(qū)建設
合肥作為旅游中心城市，首先要把全市特別是濱湖新區(qū)各項基礎設施及公共設施建設好。其次，要主動加強與周邊城市的協(xié)作，濱湖新區(qū)旅游應和巢湖忠廟、肥東四頂山等旅游項目聯(lián)合開發(fā)，認真遴選、銜接好旅游項目及旅游路線，爭取用最小的資金與資源代價，形成最大的旅游產出。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點推進濱湖新區(qū)“休閑旅游基地”建設
（四）做好建成區(qū)管理與服務工作
1、理順發(fā)展與管理及服務的關系
隨著濱湖新區(qū)啟動區(qū)的快速建成，特別是三所學校的交付使用，在建好新區(qū)的同時，做好新區(qū)的社會管理和服務工作已迫在眉睫。但新區(qū)往往容易出現(xiàn)重經(jīng)濟發(fā)展，輕社會化管理和服務的跛腳現(xiàn)象。要按市場化運作的原則，盡快研究制定新區(qū)管理體制，對區(qū)域建設、發(fā)展和社會事務進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理。
2、做好被征地農民的安置、培訓工作
各地新區(qū)建設的經(jīng)驗表明，只有切實做好被征地農民的安置、培訓工作，新區(qū)建設才能沒有后顧之憂。為此，建議：結合新區(qū)全面發(fā)展的需要，大力培訓失地農民，提高他們的文化、文明、技能素質，實現(xiàn)農民向職工、村民向市民、農村向城市的轉變。
（五）堅持項目帶動戰(zhàn)略
項目是吸引社會資源，尤其是資金、人才、技術等稀缺資源的有效載體。根據(jù)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，在一個集中建設的新區(qū)，產業(yè)集聚、項目帶動戰(zhàn)略無疑為成功之舉。為加快濱湖新區(qū)建設進度，建議：一要爭取國家有關部門和省直部門的支持，爭取相關部門將重大項目放在濱湖新區(qū)。二要做好招商引資等工作，加大濱湖新區(qū)的宣傳推介力度，面向全國乃至全世界引進一批有實力、有影響的企業(yè)。三是根據(jù)“141”戰(zhàn)略和濱湖新區(qū)的功能定位，將無污染、低能耗項目集中在濱湖新區(qū)建設。
城市建設發(fā)展調研報告 篇15
從xx年開始濱海新區(qū)加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動農村城市化進程的腳步。位于市中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間，是市區(qū)大型工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略東移的目的地和濱海區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的大后方，區(qū)位優(yōu)勢明顯。在這個大環(huán)境背景下，我通過對農村城市化進程的分析、研究、思考，就如何依托農村城市化的發(fā)展形勢，切實做好我區(qū)新農村建設工作作如下報告：
一、基本情況和現(xiàn)狀
地處海河中下游，東接港，向內輻射“三北”（華北、東北、西北），向外輻射環(huán)渤海，既是三北地區(qū)到港的必經(jīng)之路，又是鏈接市區(qū)與濱海新區(qū)的重要通道。行政區(qū)共轄9個街，分別為張貴莊街、豐年村街、新立街、華明街、無暇街、萬新街和金鐘街、軍糧城街、金橋街。09年底全區(qū)常住人口45.3萬，戶籍總人口32.35萬，其中農業(yè)人口19.85萬，非農業(yè)人口12.5萬，另外有外來人口18.3萬。
原以農業(yè)為主要產業(yè)，隨著改革開放的發(fā)展，城市規(guī)模的擴大和農村產業(yè)結構的調整，到20xx年，雖然全區(qū)農業(yè)戶口人數(shù)仍占60%以上，但農業(yè)產值所占比重已不到4%，務農勞動力已經(jīng)不足全區(qū)農業(yè)戶口的10%。這些數(shù)據(jù)說明二三產業(yè)已占據(jù)我區(qū)地方經(jīng)濟的主導地位。特別是近年以來，濱海新區(qū)的建設帶來的招商引資、開放開發(fā)、產業(yè)結構的進一步調整，不但帶動了全區(qū)的社會經(jīng)濟的騰飛，更加速了全區(qū)工業(yè)化、城市化的進程。
二、城市化面臨的問題
1.農村城市化的改造和拆遷因沒有建設好的園區(qū)入駐，產業(yè)的拆遷、外遷，有的甚至消亡，既建設了集體的收入，影響稅收，又對招商引資和現(xiàn)有企業(yè)的擴大經(jīng)營造成了較大的影響。近年來，一些鄉(xiāng)村由于重點工程項目占地，使不少農民失去賴以生存的土地，大批退出第一產業(yè)或者自謀生路。由此帶來的不利影響就是農村勞動力就業(yè)轉移和農民養(yǎng)老問題等關乎社會保障與穩(wěn)定的問題日益嚴重。同時，由于農村補償款不到位，導致農民上訪不斷的情況時有發(fā)生，引發(fā)了社會不穩(wěn)定的因素，這些值得我們這些干部和政府部門引起足夠的重視。
2.隨著我區(qū)城市化建設的迅速發(fā)展，我區(qū)城中村在地域上已是城市的一部分，但在外在形態(tài)，管理體制，生活方式等方面仍受著農村模式的影響，體制的不合理也不適應城市化、市場化、現(xiàn)代化的發(fā)展要求。與城市發(fā)展極不協(xié)調，各種社會問題日益突出。例如，違法用地和違法建設；社會治安問題復雜；居住環(huán)境因為沒有合理規(guī)劃及自身的原因，存在著許多難以解決的問題；土地資源缺乏統(tǒng)一全面的規(guī)劃，造成了浪費。
3.區(qū)位資源優(yōu)勢有待深度挖掘，商業(yè)發(fā)展特色聚集效應不明顯。我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展軸尚未形成，海河商務商貿帶還處于規(guī)劃之中。商貿集群中心尚未形成，市場零散，具有規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場缺乏，整體競爭力弱，輻射小。
4.產業(yè)結構還不完善，第三產業(yè)總體水平不高，服務領域狹窄，所占產業(yè)比重一直上升緩慢，比重偏低，內部行業(yè)發(fā)展不均衡。傳統(tǒng)產業(yè)比重高，缺乏后勁，新興行業(yè)發(fā)展緩慢，與城市化發(fā)展的要求還有很長一段距離。
三、城市化問題的原因分析
1.失地農民就業(yè)安置壓力集中的挑戰(zhàn)。的城市化進程主要是由外力推動的，市區(qū)轉移的大批產業(yè)項目，城市基礎設施建設占用了大量的土地，工業(yè)項目的集約發(fā)展，導致失地農民越來越多，而入駐項目就業(yè)帶動力有限，農民的知識技術不匹配，使就業(yè)安置難度加大。在快速城市化、工業(yè)化過程中，切實解決好失地農民就業(yè)問題，幫助農民找到自我發(fā)展出路，這不但是經(jīng)濟問題，也是關系到社會問題的政治問題，要科學、有效、持續(xù)的處理好這一問題。
2.目前全區(qū)正處于在從近郊向中心城區(qū)急速轉變的過程中，必然導致經(jīng)濟大發(fā)展和空間大壓縮的矛盾日益突出。在實踐中，眼前利益和長遠發(fā)展的關系沒有處理協(xié)調，只注意“快”，忽略了“好”依然具有強勁的作用慣性。城中村的改造沖擊了以前原有的生活形式，社會體制和周圍環(huán)境，這是一個轉變的過程，所產生的各種問題也將會伴隨著城市化的進程而逐漸被解決。
3.的區(qū)位優(yōu)勢未能完全發(fā)揮出來，主要的原因在于產業(yè)的結構還沒有趨于合理，其聚集效應還沒有明顯的顯現(xiàn)出來，企業(yè)的投資和引進力度還不夠，創(chuàng)新機制的完善力度不夠，更重要的是高科技高素質的人才缺乏。這些因素的影響阻礙了的區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)展。
四、今后的發(fā)展思路及措施
1.結合城市規(guī)劃，推動產業(yè)發(fā)展升級。我區(qū)的產業(yè)發(fā)展應該放在城市化建設的大背景下全面考慮。通過合理而全面的謀劃，城市化的發(fā)展建設和社會化管理程度提高了，將為三大產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的需求空間。強大第三產業(yè)，優(yōu)化第二產業(yè)，做精第一產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)的市場化、規(guī)模化、集約化，其實質就是產業(yè)不斷優(yōu)化的過程。實施經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，穩(wěn)步推進現(xiàn)代都市農業(yè)，促進產業(yè)升級。
既要堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，延伸產業(yè)鏈條，支持民營企業(yè)快速發(fā)展，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，完善和落實支持企業(yè)發(fā)展的有關政策措施；又要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，按照區(qū)域服務業(yè)發(fā)展定位，積極推進商務商貿、鋼鐵、航空服務業(yè)的發(fā)展，突出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展特色，加快落實會展中心項目，積極發(fā)展金融教育、文化創(chuàng)意、旅游休閑等新興服務業(yè)。實施農業(yè)結構調整，優(yōu)化提升現(xiàn)代都市農業(yè)。圍繞科技興農、生態(tài)富農的中心，以花卉和園林種植、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖為重點，全面提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。扶持龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化進程，強化農產品質量安全。在產業(yè)升級轉型的過程中，既要解決好各村企業(yè)的資源整合問題，又要強調增加農民收入，解決好再就業(yè)問題。不斷完善商業(yè)設施服務，鞏固提高現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)，不斷培育新的優(yōu)勢產業(yè)，最終實現(xiàn)百姓的安居樂業(yè)的大目標。
2.農村城市化根的本問題還是解決民生問題。我區(qū)應借助區(qū)位優(yōu)勢不斷創(chuàng)新農村城市化的新思路，完善公共設施配套、提高人民生活水平，秉著“一切為民”的原則，依法保證農民的權益，加強農村民主建設。因為群眾的利益得到了確實的保證，城市化才能推進。另一個重點就是再就業(yè)問題，從維護農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，緊緊結合實際，探索構建以農村為重點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的.多層次、多元化的就業(yè)增收體系和社會保障體系。但現(xiàn)在的崗位需求和農民的勞動素質落差較大，不相適應，我們要加大培訓力度，特別是加大對勞動力轉移的培訓，提高他們的勞動技能和農民素質，按照訂單來培訓，增加就業(yè)率。通過充分發(fā)揮政府引導、組織職能，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，擺脫對土地的傳統(tǒng)依賴，讓農民有多種收入來源，做到失地不失業(yè)，生活水平得到不斷提高。以擴大就業(yè)為目標，增強社會保障為基礎，努力促進社會的和諧建設，促進科學發(fā)展。
3.推進城中村的有效改造。在我區(qū)進行城中村改造，會涉及拆遷、安置、補償?shù)戎T多環(huán)節(jié)，是一項復雜的工程，從理論及區(qū)位上看，我區(qū)作為濱海新區(qū)的組成部分，功能定位速度提升，加快城中村改造作用明顯，意義重大。通過改造將加速城市建設總體規(guī)劃的實施，使“城中村”普遍存在的基礎設施不完善，環(huán)境衛(wèi)生惡劣，社會治安復雜，安全隱患嚴重等問題得到徹底解決，有效提升城市整體形象。同時，統(tǒng)籌城市發(fā)展。實施改造后，必定將帶來對原有農村經(jīng)濟和社會管理體制的改革，讓村民變居民，對于解決“三農”問題具有重要意義。從我區(qū)發(fā)展實際看，不斷創(chuàng)新土地置換機制促進人口的聚集和產業(yè)結構調整，加速資源不斷優(yōu)化配置基礎上的聚集發(fā)展，才能使我區(qū)的規(guī)劃任務如期完成。通過城中村改造，將促使城中村的物質、社會、經(jīng)濟形態(tài)的城市化順利實現(xiàn)。改善農民居住環(huán)境，確保了物質形態(tài)城市化的實現(xiàn)；農民納入城鎮(zhèn)社保體系，消除了社會形態(tài)城市化滯后的風險；通過股份對集體經(jīng)濟的改革，使其融入現(xiàn)代城市經(jīng)濟體系推進經(jīng)濟形態(tài)的城市化。值得思考的是，城中村改造會涉及拆遷、安置、補償?shù)戎T多復雜的環(huán)節(jié)，關鍵是做到改造前切實做好前期立項和項目審批工作，按照城市化理念，科學布局，充分兼顧經(jīng)濟功能和其他社會服務功能的協(xié)調，對不符合產業(yè)政策的項目堅決不審批。改造中，一方面重點做好費用測算和政策配套工作，深入基層摸底調查，準備掌握數(shù)據(jù)，建立指標體系，仔細進行成本核算；另一方面，必須有一系列的配套正常，用以指導我區(qū)的城中村改造工作。改造后，村民的生活方式發(fā)生根本改變，要著力做好體制改革和富民機制創(chuàng)新工作。城中村按照現(xiàn)代城市社區(qū)的要求，逐步實行社會化管理，構建新型社會。為確保城市化后村民增加收入，適應城市化消費水平，堅持以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新富民機制，推進文明建設，豐富和提高居民文化生活水平，培育城中村居民現(xiàn)代社區(qū)文明觀念，引導城中村居民逐步融入城市現(xiàn)代文明之中。
4.處于市中心和濱海新區(qū)的核心區(qū)之間，一方面，我們應該借助市中心和濱海新區(qū)雙方的優(yōu)勢，借勢發(fā)展，形成產業(yè)鏈和板塊經(jīng)濟，做到資源和機遇共享，產業(yè)和基礎設施互動配套。另一方面，我們要堅持東麗的特色和發(fā)展方向，發(fā)揮自身字區(qū)位和資源兩方面的優(yōu)勢，挖掘自身發(fā)展的新亮點和新品牌。比如，以海河商務商貿帶為中心，結合我區(qū)實際情況，重點發(fā)展商業(yè)金融、文化娛樂等各類產業(yè)園；以臨空產業(yè)區(qū)為中心，依托空港優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、信息中介等現(xiàn)代服務業(yè)務，引導現(xiàn)有第二產業(yè)向第三產業(yè)的業(yè)務延伸、品牌延伸和資金延伸。充分發(fā)揮的區(qū)位優(yōu)勢，進一步優(yōu)化政策與服務環(huán)境，加大政策扶持，放寬市場準入條件；完善產業(yè)管理服務機制，引進高素質人才，加快培養(yǎng)服務業(yè)緊缺人才，形成與現(xiàn)代服務業(yè)人才結構體系；吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造產業(yè)集群“區(qū)域品牌”，建立健全現(xiàn)代的產業(yè)體系，為我區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
總之，目前我區(qū)的城市化面臨的發(fā)展機遇很大，挑戰(zhàn)性也很大。因此，我區(qū)應該以科學發(fā)展觀統(tǒng)領實踐全局，遵循可持續(xù)發(fā)展的基本原則，通過可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設，增強可持續(xù)發(fā)展的后勁，走出一條快速城市化地區(qū)科學發(fā)展的新道路。而我作為新立街的一名干部，更應該積極響應的發(fā)展建設的號召，配合我區(qū)的發(fā)展大局，努力做好新立街的新農村建設工作。
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