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行政公文之批復(fù)的特點(diǎn)
批復(fù)是指答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的文種，是機(jī)關(guān)應(yīng)用寫作活動(dòng)中的一種常用公務(wù)文書。批復(fù)一般分為審批事項(xiàng)批復(fù)、審批法規(guī)批復(fù)和闡述政策的批復(fù)三種。下面小編為大家?guī)硇姓闹鷱?fù)的特點(diǎn)，希望大家喜歡！
1、概念
批復(fù)是適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的一種公文文種。
從上述概念可以看出，批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下屬單位“請(qǐng)示”事項(xiàng)所用的公文。當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到疑難問題和不能自行決定的事項(xiàng)，向上級(jí)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)通過批復(fù)對(duì)請(qǐng)示的事項(xiàng)給予明確的答復(fù)，使其明確行止。
2、特點(diǎn)
批復(fù)是一種下行公文。除了直接回答所請(qǐng)示的事項(xiàng)以外，無需涉及其他問題。主要特點(diǎn)：
(1)行文方向的定向性
批復(fù)只用于答復(fù)有隸屬關(guān)系下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，它屬于被動(dòng)行文，提出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)就是批復(fù)的主送機(jī)關(guān)、批復(fù)的行文對(duì)象，目的在于解決下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到的困難和具體問題。答復(fù)同級(jí)機(jī)關(guān)和沒有隸屬關(guān)系機(jī)關(guān)洽商工作或詢問事項(xiàng)的來文，就不能以批復(fù)行文。
(2)行文內(nèi)容的指示性
批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)來文單位請(qǐng)示的具體問題作出的答復(fù)，態(tài)度鮮明，意見具體可行，讓下級(jí)機(jī)關(guān)有所遵循，明確行止。
(3)行文效果的約束性
批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策、理論并經(jīng)慎重研究而決定的，其意見不是提供參考，而是請(qǐng)示單位必須遵照?qǐng)?zhí)行的。
3、類型
按針對(duì)內(nèi)容的不同，批復(fù)可以分為以下幾類：
(1)指導(dǎo)性批復(fù)。在答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的同時(shí)，進(jìn)而就某一方面的工作或活動(dòng)提出指導(dǎo)性的要求
(2)具體性批復(fù)。就下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的具體事宜所作的批復(fù)。
(3)法規(guī)性批復(fù)。對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)擬制報(bào)批的行政法規(guī)制度給予批準(zhǔn)使用的批復(fù)。
(4)直答性批復(fù)。只對(duì)上報(bào)請(qǐng)示的單位直接作出的批復(fù)。
4、寫作
正文是批復(fù)的主要部分，是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)所作的具體答復(fù)。一船由引語、主體和結(jié)尾三部分組成。
(1)引語。引語是批復(fù)的第一段或第一句話，這是批復(fù)的根據(jù)。其作用在于表示已經(jīng)知道下級(jí)請(qǐng)示的問題，從而引出應(yīng)有的答復(fù)性的文字。一般情況下，引語只要說明下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)請(qǐng)示已經(jīng)“收悉”，表明批復(fù)者的態(tài)度，如“同意……”或“根據(jù)……意見，現(xiàn)函復(fù)如下：……”。
(2)主體。這是批復(fù)的中心內(nèi)容。內(nèi)容簡單的，一般只有一個(gè)段落，只表明同意或不同意、應(yīng)該不應(yīng)該;內(nèi)容復(fù)雜的，可以分段，逐條表明態(tài)度，或原則同意，或不擬批準(zhǔn)，或需要補(bǔ)充、修正的地方。
(3)結(jié)尾。批復(fù)結(jié)尾可寫上“此復(fù)”，或不寫。
5、注意事項(xiàng)
(1)內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性
批復(fù)的內(nèi)容應(yīng)針對(duì)來文請(qǐng)示的事項(xiàng)，不能答非所問，也不應(yīng)說題外的話。如果有其它意見要告訴請(qǐng)示單位，應(yīng)另外擬文，以通知行文，不能在批復(fù)中“搭單”。
(2)表達(dá)應(yīng)直接明確
批復(fù)的表達(dá)要干脆利落，態(tài)度要直率明確，是否同意來文請(qǐng)示或同意采用哪種方案，都要直截了當(dāng)?shù)乇砻鲬B(tài)度，不能含糊其辭，讓人捉摸不定。
(3)依據(jù)要充足可行
批復(fù)對(duì)于請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)，必須以一定的方針政策為依據(jù)，接到下級(jí)機(jī)關(guān)來文后，如同意請(qǐng)示所提要求時(shí)，可以不說明理由;如不同意來文請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，必須說明一定的理由依據(jù)，作必要的解釋，以理服人。
(4)行文要及時(shí)
請(qǐng)示的事項(xiàng)都是由于下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到疑難問題或不能自行決定的事情，為及時(shí)、有效地解決工作中出現(xiàn)的問題，批復(fù)的行文要及時(shí)，如遷延時(shí)日，就會(huì)貽誤工作。
拓展：
一、批復(fù)的格式
1．標(biāo)題
批復(fù)的標(biāo)題與一般公文的標(biāo)題有所區(qū)別。具體寫法有以下三種：第一種，由批復(fù)單位、請(qǐng)示事項(xiàng)（問題）和文種組成，例如《最高人民法院關(guān)于購銷合同履行地的特殊約定問題的批復(fù)》中'“購銷合同履行地的特殊約定問題”是原請(qǐng)示的事項(xiàng)。第二種，由批復(fù)機(jī)關(guān)、原請(qǐng)示題目和文種組成。第三種，由批復(fù)機(jī)關(guān)、請(qǐng)示事項(xiàng)、請(qǐng)示單位名稱和文種組成。批復(fù)的標(biāo)題一是三要素要齊全；二是發(fā)文機(jī)關(guān)必須用全稱或法定的簡稱；三是事由必須精練地提出具體事項(xiàng)及批復(fù)意見，句式可用“關(guān)于……問題的批復(fù)，，“同意……的批復(fù)。”
2．正文
一般由引語、主體和結(jié)尾三部分組成。
(1)引語。即批復(fù)開始的第一段或第一句話，這是批復(fù)的根據(jù)。通常要寫清楚兩方面的問題： 是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的問題或文號(hào)； 是簡要引述來文所請(qǐng)示的事項(xiàng)。如“你院《關(guān)于購銷合同履行地問題的請(qǐng)示》 （×法經(jīng)[2012]1號(hào)）收悉”。又如“你院[2003]預(yù)法經(jīng)8號(hào)請(qǐng)示收悉。關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛案件訴訟的當(dāng)事人受訴法院的'管轄權(quán)提出異議的期限問題”。引語的作用，在于表示已經(jīng)知道下級(jí)請(qǐng)示的問題，從而引出應(yīng)有的答復(fù)性的文字。一般情況下，引語只要說明下級(jí)有關(guān)請(qǐng)示已經(jīng)“收到”、“收悉，，即可。但也可以在引述來文的事項(xiàng)之后，表明批復(fù)者的態(tài)度。如“經(jīng)研究，同意……”或“經(jīng)研究，答復(fù)如下：……成為由引語到主體的過渡語。一般緊接引語寫出，也可單獨(dú)列行。
(2)主體。這是批復(fù)的中心內(nèi)容。要根據(jù)黨的方針政策和國家的法律、法令、規(guī)章、制度和實(shí)際情況，對(duì)請(qǐng)示中提出的問題，做出恰當(dāng)?shù)拿鞔_的答復(fù)。內(nèi)容簡單的，可以只表明同意或不同意，應(yīng)該或不應(yīng)該。內(nèi)容復(fù)雜的，除表明不同意的態(tài)度之外，有時(shí)還可考慮要說明不同意的理由，以便下級(jí)接受；對(duì)于同意的事項(xiàng)，也可同時(shí)指出如何才能保證批復(fù)事項(xiàng)的完成，或如何防止某些問題的出現(xiàn)。這就是批復(fù)指示性的體現(xiàn)。
(3)結(jié)尾。批復(fù)的結(jié)尾比較簡單。一般只需在正文之下另起行寫出“特此批復(fù)”、“此復(fù)”、“特此函復(fù)”即可。
二、批復(fù)的注意事項(xiàng)
1．針對(duì)性強(qiáng)
凡批復(fù)都是針對(duì)下級(jí)的請(qǐng)示而發(fā)，因此，批復(fù)的內(nèi)容、語言必然與請(qǐng)示的內(nèi)容緊緊相扣，直接回答下級(jí)請(qǐng)示的事項(xiàng)。
2．態(tài)度明確
批復(fù)是對(duì)下級(jí)來文表明態(tài)度，是可辦，還是不可辦；是好，還是不好，應(yīng)直接予以說明。在批復(fù)中，模糊的詞語是萬萬不可有的。至于那種又行又不行自相矛盾的語言，比如“方向?qū)︻^、仍需斟酌”、“基本不錯(cuò)、欠成熟”、“原則可以、問題尚有”等，理應(yīng)杜絕。
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