城市公共管理論文
城市公共管理的興起得益于全球化新公共管理運(yùn)動(dòng)。下面就隨小編一起去閱讀城市公共管理論文，相信能帶給大家啟發(fā)。
摘 要
在現(xiàn)階段的發(fā)展中，我國(guó)的城市公共管理較為完善，但對(duì)于快速發(fā)展的社會(huì)來(lái)說(shuō)，城市公共安全管理需要建立一個(gè)全新的模式，這樣才能獲得較大的發(fā)展，從現(xiàn)有的情況來(lái)看，城市公共安全管理模式存在一定的問(wèn)題，因此與廣大的居民產(chǎn)生了一定的矛盾和沖突。這對(duì)社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常不利的，鑒于這樣的情況，我國(guó)針對(duì)現(xiàn)有的一些問(wèn)題對(duì)城市公共安全管理模式進(jìn)行了一定的整改，從而構(gòu)想出了一個(gè)較為理想的城市公共安全管理模式。
關(guān)鍵詞
城市 公共 管理
城市公共安全管理模式貫穿于社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)人對(duì)此都有不同的看法，國(guó)家發(fā)布的每項(xiàng)政策只能是照顧到大部分人的利益，不可能滿足所有人的利益。針對(duì)于城市公共安全管理模式來(lái)說(shuō)，現(xiàn)今存在的問(wèn)題主要是沒(méi)有辦法與人們心中的理想模式達(dá)成一致，而在實(shí)施的過(guò)程中，又與實(shí)際的情況有很大的不符，這就造成了很大的矛盾和沖突。在近幾年的報(bào)道中，我國(guó)對(duì)城市公共安全管理模式的負(fù)面報(bào)道逐漸的增加，引起了社會(huì)的不滿。本文就城市公共安全管理模式進(jìn)行一定的構(gòu)想。
一、國(guó)內(nèi)外公共安全管理現(xiàn)狀及我國(guó)城市公共安全管理存在的問(wèn)題
(一)人類面臨的主要公共安全問(wèn)題
人類經(jīng)過(guò)幾千年的不斷進(jìn)化和發(fā)展，才成就了現(xiàn)階段的局面，城市作為人類的主要聚居地。必須在城市公共安全管理模式上不斷的變化，除了要符合人們的生活節(jié)奏，同時(shí)要符合社會(huì)發(fā)展的速度，這樣才能對(duì)人類的整體發(fā)展產(chǎn)生較大的積極影響。但實(shí)際的情況卻有很大的不同。無(wú)論是學(xué)術(shù)界，還是現(xiàn)階段的管理人員，都在對(duì)城市公共安全管理模式進(jìn)行廣泛的探索，理論與實(shí)踐并重雖然取得了一定的成果，但并沒(méi)有辦法滿足人們的需求，因此需要針對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題對(duì)城市公共安全管理模式進(jìn)行一個(gè)全新的'構(gòu)想，一些老舊的模式需要被打破，這樣才能從根本上獲得一定的創(chuàng)新。公共安全管理在理論方面認(rèn)為，所謂的公共安全問(wèn)題，是由自然因素，生態(tài)環(huán)境，公共衛(wèi)生等等組成的，并不能單一而論，現(xiàn)階段的國(guó)家安全觀已經(jīng)得到了較大的發(fā)展，甚至超出了軍事和國(guó)防的范疇，從某個(gè)角度來(lái)說(shuō)，已經(jīng)將人民的身體健康，生物物種安全等方面囊括在內(nèi)，這是才是一個(gè)全面的理論。另一方面，很多的人認(rèn)為，居民的生活水平和工作水平也是公共安全問(wèn)題的一個(gè)重要組成部分。
(二)公共安全及其突發(fā)性事件的管理學(xué)探索
對(duì)于城市公共安全管理模式來(lái)說(shuō)，公共安全及其突發(fā)性事件是一個(gè)主要的方面，國(guó)內(nèi)和國(guó)外對(duì)此都進(jìn)行了多方面的探索，雖然在理論上取得了一定的成果，但現(xiàn)實(shí)所能給予的空間較小，因此并沒(méi)有產(chǎn)生較大的積極影響。
1.危機(jī)管理理論。從表面上看，國(guó)際上大部分地區(qū)的局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，但在實(shí)際當(dāng)中，即使是在冰島或者加拿大一類的國(guó)家，也會(huì)進(jìn)行危機(jī)管理理論的探索。由此可見(jiàn)，在城市公共安全管理模式當(dāng)中，危機(jī)管理理論占有相當(dāng)重要的份額，我們的工作人員需要對(duì)每一個(gè)危機(jī)進(jìn)行有效的探索，這樣才能避免危機(jī)的發(fā)生。國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展，依賴于危機(jī)的良好處理。在現(xiàn)實(shí)的生活和工作中，危機(jī)到處都存在。對(duì)于危機(jī)管理理論來(lái)說(shuō)，并不能單純的從字面上來(lái)理解，需要結(jié)合實(shí)際的情況才能在理論上面有所建樹(shù)。危機(jī)管理理論甚至引入了危機(jī)公關(guān)的概念，所謂危機(jī)公關(guān)是指政府、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體從公共關(guān)系的角度對(duì)突如其來(lái)的危機(jī)事件進(jìn)行有效處理。政府危機(jī)公關(guān)能力是指政府在自身的公眾信息管理、公眾輿論管理、公共關(guān)系管理以及公眾形象管理方面所具有的能力。
2.風(fēng)險(xiǎn)管理理論。在城市發(fā)展的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在，有很大一部分人群認(rèn)為城市發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有想象當(dāng)中那么可怕。但對(duì)于現(xiàn)今的發(fā)展而言，經(jīng)濟(jì)的大幅度進(jìn)步，城市的快速發(fā)展，暴利行業(yè)的興起，眾多的因素在客觀與主觀上都造成了很大的風(fēng)險(xiǎn)。在戰(zhàn)火紛飛的國(guó)家，風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻都在發(fā)生;在發(fā)展平穩(wěn)的國(guó)家，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度絲毫不遜色于戰(zhàn)火國(guó)家，因?yàn)楹推降脕?lái)不易，只有將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)有效的管理，將其控制在一個(gè)較小的范圍以內(nèi)，才能對(duì)城市公共安全管理模式產(chǎn)生較大的積極影響。風(fēng)險(xiǎn)管理理論的研究，同樣需要加入實(shí)際生活和工作的元素，這樣才能讓理論更加符合實(shí)際。本文認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)具有主體的明確性、存在的客觀性、發(fā)生的不確定性、危害的相對(duì)性、與利益的共存性等特征。就管理學(xué)而言，風(fēng)險(xiǎn)管理更多的是關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)理論認(rèn)為，隨著社會(huì)節(jié)奏的加快，現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)社會(huì)。
3.災(zāi)害管理理論。在城市發(fā)展的過(guò)程中，災(zāi)害是無(wú)法避免的一個(gè)因素。對(duì)于自然環(huán)境而言，目前的一些巨大災(zāi)害已經(jīng)讓我們非常明確一個(gè)道理，那就是“自然”沒(méi)有辦法被人類所改變，如果強(qiáng)行的開(kāi)發(fā)一些土地，或者在經(jīng)濟(jì)利益方面謀取過(guò)多，自然就會(huì)通過(guò)災(zāi)害的形式向人類作出反饋。我國(guó)的災(zāi)害形式非常嚴(yán)重，在近幾年的發(fā)展中，災(zāi)害情況越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)國(guó)家的發(fā)展產(chǎn)生了很大的消極影響。鑒于這樣的情況，必須對(duì)城市公共安全管理模式進(jìn)行全新的構(gòu)想，同時(shí)將災(zāi)害管理理論有效的延伸，將理論與實(shí)際的情況相結(jié)合，這樣在應(yīng)用理論的過(guò)程中，才能事半功倍。本文認(rèn)為一個(gè)社會(huì)的災(zāi)害管理可分為行政、專業(yè)、社會(huì)等三大系統(tǒng)。其管理的任務(wù)有四個(gè)方面，即目標(biāo)管理、過(guò)程管理、項(xiàng)目管理、職能管理等。就其手段而言，主要為工程型防災(zāi)救災(zāi)和非工程型防災(zāi)救災(zāi)。所謂工程型，即通過(guò)建設(shè)各類不同的防護(hù)工程，借助科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的目的。所謂非工程型，即從體制、法規(guī)等制度因素上尋求減災(zāi)防災(zāi)的措施。
二、我國(guó)城市公共安全管理模式構(gòu)想
(一)城市公共安全管理模式建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)
對(duì)于城市公共安全管理模式的建立來(lái)說(shuō)，必須要有一個(gè)良好的出發(fā)點(diǎn)。雖然在日后的發(fā)展中，城市公共安全管理模式會(huì)有一定的改變，但在最開(kāi)始構(gòu)想的過(guò)程中，出發(fā)點(diǎn)需要結(jié)合國(guó)情，同時(shí)出發(fā)點(diǎn)必須站在廣大群眾的角度才有利于城市公共安全管理模式的建立。我國(guó)原有的一些模式并不適合現(xiàn)階段的發(fā)展。本文認(rèn)為，城市公共安全管理體系需要得到全面的建設(shè)，不僅僅是要加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，應(yīng)對(duì)各方面的競(jìng)爭(zhēng)這些，還需要將城市的安全提升到一個(gè)新的高度，在更深層次方面，將公共安全資源合理的配置，有效的運(yùn)用，提高資源的利用率。由此可見(jiàn)，對(duì)于城市公共安全管理模式來(lái)說(shuō)，出發(fā)點(diǎn)是非常重要的，必須要謹(jǐn)慎的考慮。公眾對(duì)出發(fā)點(diǎn)的關(guān)注程度也越來(lái)越高。 (二)城市公共安全管理模式的戰(zhàn)略框架
在構(gòu)建城市公共安全管理模式的過(guò)程中，必須有一個(gè)強(qiáng)大的戰(zhàn)略框架。對(duì)于現(xiàn)階段的發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)論是一個(gè)小型的企業(yè)，還是一個(gè)大型的城市，都需要在發(fā)展的過(guò)程中建立一個(gè)戰(zhàn)略框架，這樣才能保證每一步的實(shí)施都達(dá)到理想的效果。眾多的人群對(duì)戰(zhàn)略框架并不是特別的理解，但我國(guó)重點(diǎn)告訴民眾的是，戰(zhàn)略框架一定會(huì)從群眾利益的角度出發(fā)。
1.優(yōu)化配置城市公共安全資源。在城市發(fā)展的過(guò)程中，每一個(gè)城市都會(huì)出現(xiàn)發(fā)展不好以及發(fā)展優(yōu)良的地區(qū)，人們更加趨向于發(fā)展優(yōu)良的地區(qū)，這就使得城市出現(xiàn)了一定的兩極化情況。我國(guó)城市的兩極化情況比較嚴(yán)重，在未來(lái)的發(fā)展中，要想建立一個(gè)良好的城市公共安全管理模式，必須將這種情況有效的解決。優(yōu)化配置城市公共安全資源是一個(gè)較為實(shí)際的措施，對(duì)于我國(guó)的國(guó)情而言，城市公共安全資源是比較豐富的，而且能夠讓廣大的居民有一個(gè)較好的居住環(huán)境和工作環(huán)境。本文認(rèn)為，通過(guò)立法，在法律上明確政府不同部門和社會(huì)團(tuán)體在整個(gè)系統(tǒng)中的職責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)以規(guī)則創(chuàng)新為基礎(chǔ)的制度創(chuàng)新;通過(guò)建設(shè)先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，將各種分離的信息與通信資源進(jìn)行全面的系統(tǒng)集成，為管理體系的運(yùn)行創(chuàng)造必要的技術(shù)基礎(chǔ);根據(jù)城市公共安全管理工作的需要，充分考慮現(xiàn)在機(jī)構(gòu)的職能特征和分工，從更高層次整合現(xiàn)有的公共安全資源，實(shí)現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。
2.組織結(jié)構(gòu)。在城市公共安全管理模式當(dāng)中，組織結(jié)構(gòu)是一個(gè)核心的部分。城市的發(fā)展除了需要一定的硬件設(shè)施意外，還需要在組織結(jié)構(gòu)這樣的“軟條件”方面進(jìn)行一定的努力。城市的組織結(jié)構(gòu)與一般的組織結(jié)構(gòu)有很大的不同，組織結(jié)構(gòu)的好壞，對(duì)城市公共安全管理模式具有一定的決定性影響。無(wú)論是在客觀方面，還是在主觀方面，組織結(jié)構(gòu)同樣貫穿于城市公共安全管理模式的每一個(gè)環(huán)節(jié)，二者必須要相互產(chǎn)生積極影響，良性的循環(huán)才有益于城市公共安全管理模式的構(gòu)建。除此之外，還要講公安、效仿等等方面進(jìn)一步的加強(qiáng)，將其中的漏洞和隱患有效的彌補(bǔ)，對(duì)于這些重要的部門，必須加強(qiáng)公共安全信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，這樣才能從內(nèi)部將問(wèn)題有效的解決。值得注意的是，很多的地區(qū)都沒(méi)有制定專業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，從現(xiàn)有的情況來(lái)看，對(duì)城市公共安全造成了很大的威脅，因此在將來(lái)的工作中，需要對(duì)應(yīng)急預(yù)案方面進(jìn)行一定的加強(qiáng)。
(三)城市公共安全管理模式運(yùn)行的配套措施建設(shè)
在城市公共安全管理模式構(gòu)建的過(guò)程中，需要對(duì)運(yùn)行的配套措施進(jìn)行一定的建設(shè)。很多的工作人員都把大量的精力和時(shí)間放在構(gòu)建城市公共安全管理模式方面，但對(duì)于目前的情況而言，運(yùn)行的配套措施同樣重要。運(yùn)行城市公共安全管理模式的配套措施能夠?qū)Τ鞘泄舶踩芾懋a(chǎn)生較大的積極影響，在眾多的方面都有一個(gè)強(qiáng)力的保障措施。
1.完善城市公共安全法規(guī)體系。國(guó)家是由眾多的城市組建而成的，城市的法規(guī)在側(cè)面上反應(yīng)了國(guó)家的法規(guī)。對(duì)于城市公共安全管理模式來(lái)說(shuō)，必須完善城市公共安全法規(guī)體系，將其中一些不健全的地方有效的彌補(bǔ)，這樣才能有效的降低犯罪率。城市從客觀的角度來(lái)說(shuō)，對(duì)法律的要求是非常嚴(yán)格的，而且很多的地方都非常的復(fù)雜，為了讓城市公共安全管理模式構(gòu)建的更加健全，必須通過(guò)強(qiáng)大的法律手段來(lái)完成管理。
本文對(duì)城市公共安全管理模式進(jìn)行一定的構(gòu)想，很多的城市都根據(jù)自身的情況進(jìn)行了一定的革新。對(duì)于現(xiàn)今的情況而言，城市必須在城市公共安全管理模式方面，獲得較大的突破，才能有效的解決一些亟待解決的問(wèn)題，比方說(shuō)犯罪率或者災(zāi)害等等問(wèn)題。從全國(guó)大部分地區(qū)的情況來(lái)看，城市公共安全管理模式發(fā)展的還是比較良好的，在前景方面也比較廣闊，從任何一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，眾多的人群都相信在將來(lái)會(huì)有一個(gè)較大的成就。