院校科研產(chǎn)品的外包過程控制合格供方論文
論文摘要：主要從合格供方（外包方）的評定和控制、外包控制兩個方面就院校質(zhì)量管理體系建設(shè)過程中如何進行外包控制作了簡要的介紹。同時，指出供需雙方建立溝通機制的重大意義。
論文關(guān)鍵詞：外包過程,合格供方,外包控制
引言
外包過程是組織質(zhì)量體系需要的、且由組織選擇給外單位完成的過程。當(dāng)組織決定實施外包時，通常有兩種情況：第一，組織有能力實施某過程，卻選擇將其外包（出于商業(yè)或其他原因）。在這種情況下，該過程的控制準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)已經(jīng)制定好了，需要時，可轉(zhuǎn)化為對承擔(dān)外包過程的供方的控制要求。第二，組織本身沒有能力實施某過程，將其外包。院校在產(chǎn)品的研制和開發(fā)上具有較高的水平，但在產(chǎn)品的生產(chǎn)上則明顯不足，組織本身不具備實施生產(chǎn)的能力，必須將其外包。根據(jù)ISO9001：2008的4.1條規(guī)定：“若組織選擇將影響產(chǎn)品符合要求的任何過程外包，組織應(yīng)確保對其實施控制。對此類外包過程控制的類型和程度應(yīng)在質(zhì)量管理體系中加以規(guī)定。因此，院校實施外包控制，既是條款要求，同時也具有現(xiàn)實意義，對于學(xué)院質(zhì)量體系建設(shè)工作具有重大的意義。下面將簡單介紹外包產(chǎn)品控制的方法。
1合格供方（外包方）的評定和控制
1.1合格供方評定
合格供方評定是確定外包單位是否具備外包條件的綜合評價。它是選擇外包單位的重要一步，是保證外包產(chǎn)品質(zhì)量控制的源頭，因此加強合格供方（外包方）的控制是實施外包控制的重要環(huán)節(jié)，具有重要的意義。一般情況下合格供方的評價首先由管理部門和使用部門提出擬定的單位，之后對這些單位進行評價，評價的內(nèi)容主要包括：a)質(zhì)量管理體系情況；b)技術(shù)力量是否滿足要求；c)設(shè)備是否滿足生產(chǎn)能力；d)以往提供該產(chǎn)品或同類產(chǎn)品的質(zhì)量；e)履行合同的信譽。在評價過程中，為了提高工程質(zhì)量，以往經(jīng)常采用招/投標(biāo)前預(yù)選供貨方考查，預(yù)選供貨方一般都有多家，這種第二方審核的方式雖然也能取得不錯的效果，但是卻增加了大量經(jīng)費開支，并且浪費了大量時間，我們可以采用在招/投標(biāo)前把供貨方已通過質(zhì)量體系認(rèn)證作為必要條件，用第三方審核代替第二方審核，以便節(jié)約開支和時間。而后對評審合格的供方（外包方）進行匯總，形成《合格供方（外包方）名錄》依次作為選擇供方（外包方）和采購器材的依據(jù)并保持供方（外包方）評價結(jié)果和采取必要措施的記錄。
1.2合格供方(外包方)的控制
在《合格供方（外包方）名錄》的基礎(chǔ)上進行清理、優(yōu)選和分類。管理部門對《合格供方（外包方）名錄》實施動態(tài)管理。根據(jù)對供方（外包方）控制獲得的情況以及研究、生產(chǎn)任務(wù)需要，每年對供方（外包方）進行重新評價，并根據(jù)評價結(jié)果對《合格供方（外包方）名錄》進行調(diào)整，剔除不合格供方（外包方），補充新的合格供方（外包方），并重新審簽。項目組根據(jù)科研、生產(chǎn)任務(wù)需要，從《合格供方（外包方）名錄》中選擇、確定供方（外包方），采購所需器材。當(dāng)所需器材不在《合格供方（外包方）名錄》之中時，可作為特殊情況進行處理。
2外包控制
2.1外包合同控制
在外包控制中外包合同的簽訂既是重要環(huán)節(jié)也是必須環(huán)節(jié)，凡是涉及到外包研制、生產(chǎn)的產(chǎn)品必須簽訂合同。我們在訂立外包合同時必須明確規(guī)定產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式和驗收方法。對于重要、復(fù)雜的外包產(chǎn)品，應(yīng)在合同中明確規(guī)定到現(xiàn)場進行驗收或派駐代表進行監(jiān)督。需要時，在合同中規(guī)定外包產(chǎn)品包裝、運輸、交貨、安裝、調(diào)試等要求。此外，在外包合同簽訂過程中我們還需要注意以下幾個方面：
（1）外包合同應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及各項規(guī)章制度，不得損壞社會公共利益。
（2）外包合同在簽訂前，應(yīng)按合同審批程序，經(jīng)會簽和審簽，填寫“外包合同審查表”。合同簽訂之前，合同申請單位必須認(rèn)真調(diào)查對方經(jīng)辦人的法人地位、資信狀況、履約能力等情況，不得與無法人資格的單位和組織簽訂合同。必要時應(yīng)要求對方經(jīng)辦人提供以下文件：a)法人營業(yè)執(zhí)照或其他證明該法人資質(zhì)的文件；b)證明該經(jīng)辦人資信情況的文件；c)證明該經(jīng)辦人有權(quán)簽訂相應(yīng)合同的授權(quán)委托手續(xù)；d)其他相應(yīng)的證明文件。
（3）對于重大項目，在外包合同簽訂前，項目組還應(yīng)從技術(shù)水平、質(zhì)保能力、進度保障和元器件供應(yīng)等方面，進行外包風(fēng)險分析，并提交風(fēng)險分析報告和外包產(chǎn)品方案論證報告。
（4）外包合同中應(yīng)明確合同的內(nèi)容和格式，合同的內(nèi)容一般有當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、酬金及結(jié)算方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)、履行期限、地點和方式、保密要求、違約責(zé)任、解決爭議的方法等。
（5）明確產(chǎn)品驗收的標(biāo)準(zhǔn)、驗收的方式和方法以及提出異議的期限。
（6）合同的訂立、變更、終止均應(yīng)采用書面形式。各方面應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定權(quán)利和義務(wù)。
2.2外包過程控制
產(chǎn)品外包過程本質(zhì)上說是產(chǎn)品實現(xiàn)的過程，外包產(chǎn)品能否按照合同的規(guī)定完成將取決于該過程的有效控制，此過程是一個動態(tài)管理過程，項目組應(yīng)經(jīng)常了解和掌握外包產(chǎn)品研制生產(chǎn)進度和質(zhì)量情況，并根據(jù)合同規(guī)定，組織有關(guān)人員到現(xiàn)場監(jiān)督，及時向主管單位報告。
2.3驗收
驗收準(zhǔn)備是驗收工作的前提條件，它對后續(xù)工作會產(chǎn)生非常重要的影響，如果驗收準(zhǔn)備工作做的不充分，將會使得驗收工作難以展開，驗收數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，并最終導(dǎo)致驗收結(jié)果的不正確，使得驗收工作失去意義。所以我們必須高度重視驗收前的準(zhǔn)備工作，主要準(zhǔn)備的內(nèi)容包括：
（1）產(chǎn)品準(zhǔn)備供方應(yīng)準(zhǔn)備好符合驗收要求的產(chǎn)品、配件、附件及包裝等。
（2）文件資料準(zhǔn)備a)提供的文件資料主要包括：研制任務(wù)書、合同書、雙方認(rèn)可的驗收大綱、雙方來往函件、會議紀(jì)要等b)供方需提供的文件和資料一般包括：產(chǎn)品證明書、產(chǎn)品說明書（技術(shù)說明書和使用維護說明書）、設(shè)計文件（包括文字內(nèi)容、圖紙、圖表等）、產(chǎn)品質(zhì)量評審報告及其他必要的文件和資料。對于重要、復(fù)雜產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)編制驗收大綱，驗收大綱是我們在實施產(chǎn)品驗收過程中重要的依據(jù)，我們在驗收中應(yīng)當(dāng)按照驗收大綱的規(guī)定內(nèi)容開展驗收工作，驗收大綱規(guī)定的主要內(nèi)容包括：文件和資料，這些文件和資料在前文中已經(jīng)提到，這里不再贅述；性能指標(biāo)和現(xiàn)場運行情況；產(chǎn)品的外形尺寸、重量、功耗、接口關(guān)系；測試記錄結(jié)果；產(chǎn)品包裝；綜合評定。
產(chǎn)品驗收的具體程序：
a)產(chǎn)品研制（或生產(chǎn)）單位作研制（或生產(chǎn)）總結(jié)；
b)驗收組依據(jù)驗收文件的'內(nèi)容，逐項檢查并記錄；
c)驗收組對檢查結(jié)果進行討論并起草驗收結(jié)論；
d)驗收組宣布驗收結(jié)論；
e)供方和驗收方雙方簽署產(chǎn)品驗收證（或驗收紀(jì)要）；
f)產(chǎn)品驗收結(jié)束，辦理產(chǎn)品和文件交接手續(xù)。
當(dāng)驗收工作中出現(xiàn)以下情況時應(yīng)當(dāng)進行產(chǎn)品驗收前的接收a)部分試驗項目需要驗收方承擔(dān)時；b)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況需要在以后的試驗中確認(rèn)時；c)其它先接收產(chǎn)品而后在適當(dāng)時機再驗收的情況。產(chǎn)品驗收前的接收應(yīng)履行與產(chǎn)品驗收相同的審批手續(xù)和驗收程序并簽署紀(jì)要，可以不填寫產(chǎn)品合格證明書。當(dāng)驗收前接收的產(chǎn)品狀態(tài)完全清楚時，應(yīng)適時完成全部的驗收內(nèi)容。
以上內(nèi)容是我們在實施外包產(chǎn)品驗收時的主要內(nèi)容，對于驗收產(chǎn)品的依據(jù)，產(chǎn)品驗收的管理規(guī)定，不合格品讓步接收的規(guī)定以及產(chǎn)品拒收的有關(guān)要求等并沒有涉及，驗收人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的情況作出靈活的處置。
3結(jié)束語
外包過程的控制工作是一項工作量大，實施過程復(fù)雜，管理難度高，涉及部門多的系統(tǒng)工程，需要我們在加強部門間溝通的基礎(chǔ)上，著重加強與供方（外包方）的聯(lián)系與溝通。應(yīng)當(dāng)把與合作方提升到戰(zhàn)略聯(lián)盟的高度。組織與外包方相互依存、互利關(guān)系可增強雙方創(chuàng)造價值的能力。組織不能急功近利和惟利是圖，應(yīng)主動了解外包方需求并對其合理的要求盡最大可能予以滿足，對外包過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時溝通，加以解決。從嚴(yán)格意義上講外包本質(zhì)上也是采購，但兩者之間也有區(qū)別。下表1為采購與外包的關(guān)系
表1采購與外包的關(guān)系
類別
內(nèi)容
共同點
1、組織應(yīng)按照合格供方選擇、評價準(zhǔn)則對供方滿足要求的能力進行評價，形成合格供方名錄，作為采購的依據(jù)
2、供方必須在合格供方名單內(nèi)，否則要進行專題評估
3、都是從供方獲得組織所需產(chǎn)品的行為
4、都要求供方提供合格產(chǎn)品
5、都要進行復(fù)驗
6、根據(jù)合同確定是否需要現(xiàn)場驗證
7、都在組織質(zhì)量管理體系范圍之內(nèi)，都影響組織滿足顧客和適用法律法規(guī)要求的能力，組織將承擔(dān)由此而導(dǎo)致任何問題的責(zé)任
項目
采購
外包
不同點
1、是否簽訂合同？
少量、簡單的直接市場購買；大宗、復(fù)雜的要簽訂合同
是
2、簽訂合同的依據(jù)？
《中華人民共和國合同法》總則、分則第九章―買賣合同
《中華人民共和國合同法》總則、分則第十五章―承攬合同
3、是否直接生產(chǎn)者？
直接生產(chǎn)者、代理商、零售商均可
是，未經(jīng)組織同意，不允許轉(zhuǎn)包
4、是否提供設(shè)計圖紙或技術(shù)條件等文件？
否
是
5、是否對供方生產(chǎn)過程監(jiān)控
否，供方應(yīng)形成并保持產(chǎn)品合格證明的記錄
簡單零部件和一般工序外包項目不需要；關(guān)鍵件、重要件、特殊過程等需要監(jiān)控，監(jiān)控的對象有人員資質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)視和測量裝置、環(huán)境、工藝等
6、供方對項目的成熟度？
定型產(chǎn)品或成熟產(chǎn)品，有一定的生產(chǎn)經(jīng)驗
新產(chǎn)品，沒有生產(chǎn)經(jīng)歷或雖生產(chǎn)過但沒有定型
7、驗收依據(jù)？
按供方提供的產(chǎn)品說明書進行驗收，對不具備驗收條件的項目原則上對合格證進行認(rèn)可驗收
由組織主導(dǎo)，并同供方商定的技術(shù)協(xié)議，驗收細(xì)則，許多要借助供方的專用設(shè)備進行現(xiàn)場驗收
8、技術(shù)成果歸屬？
供方
組織或協(xié)議約定
聯(lián)系點
采購、外包是相對的，就同一供方來說，當(dāng)外包產(chǎn)品達到一定數(shù)量，其生產(chǎn)工藝、技術(shù)日漸成熟，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定后，可進行定型，外包可轉(zhuǎn)變?yōu)椴少彙＞屯划a(chǎn)品而言，對某供方是外包，對另一供方可能就是采購
從表中我們得出，采購與外包本質(zhì)的區(qū)別，采購是購買供方自行生產(chǎn)或具有處置權(quán)的產(chǎn)品,這些產(chǎn)品往往是供方的定型產(chǎn)品或成熟產(chǎn)品，按其提供的說明書進行驗收即可，其知識產(chǎn)權(quán)歸供方所有；而外包是供方按照組織提供的設(shè)計文件或提出的技術(shù)條件生產(chǎn)產(chǎn)品，對供方而言，是其以前沒有生產(chǎn)過的新產(chǎn)品，應(yīng)按照組織擬制并同供方商定的技術(shù)條件、驗收細(xì)則進行驗收，供需雙方就產(chǎn)品形成存在協(xié)商、溝通、協(xié)作的過程，知識產(chǎn)權(quán)歸組織所有。從這個意義上講，外包過程是供需雙方共同完成的工作，脫離開兩者的關(guān)系，將會嚴(yán)重影響到產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，供需雙方必須建立起良好的溝通機制。
參考文獻
1 曾安安.淺談軍工企業(yè)外包產(chǎn)品質(zhì)量控制[J].國防技術(shù)基礎(chǔ),2008,第九期:1
2 李六根.采購、外包的識別和質(zhì)量控制要點[N].China Academic Journal Electronic Publishing House
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