國務(wù)院總理李克強7月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步降低物流成本的措施，持續(xù)為企業(yè)減負助力經(jīng)濟升級。會議認為，推動物流降本增效，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有利于促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，擴大就業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
會議確定：一是年內(nèi)實現(xiàn)跨省大件運輸許可全國聯(lián)網(wǎng)，一地辦證、全線通行。推動貨運車輛和營運證的年檢年審異地辦理;二是進一步減稅清費。年底前實現(xiàn)統(tǒng)一開具高速公路通行費增值稅電子發(fā)票。選擇部分高速公路開展分時段差異化收費試點。三是規(guī)范公路貨運執(zhí)法，推動依托公路超限檢測站，將由交通部門負責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交警單獨實施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化制度化，避免重復(fù)罰款。
部分高速公路開展分時段差異化收費試點
高速公路開展分時段差異化收費，其實并不是第一提出了。早在2016年8月，在《交通運輸部關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》中，交通部提出了探索高速公路分時段差異化收費政策。這一政策的提出，主要是為了配合供給側(cè)改革，以及促進物流業(yè)“降本增效”，希望能借價格杠桿之力調(diào)節(jié)車流，緩解特定時間的交通擁堵，并吸引貨車從國道轉(zhuǎn)移到高速上來，減輕國道的壓力。
在“高速公路分時段差異化收費”試點政策剛剛推出時，很多人持有不同觀點，有人認為分時段收費政策，用價格杠桿來調(diào)節(jié)高速公路車流量早就該推出。不同時段的收費差異越大，對車主的吸引力越大，愿意錯峰出行的人就越多，調(diào)控的效果就越明顯。而還一些網(wǎng)民讀出了“收費漲價的節(jié)奏”。而高速公路業(yè)主們卻讀出了“降低高速公路收費標準的節(jié)奏”。
分時段差異化收費執(zhí)行存在不少難題
以從事長途運輸?shù)能囍鳛槔�，由于我國國土面積巨大，長途車主在很多時候都會在高速上運行較長的時間，而他運行的路線可能會穿過多條高速，這些高速可能都分屬于不同的高速公司。實行差異化收費后，貨車在上下高速的時候可能正好處在低倍率收費時間，但是運行過程中經(jīng)過的其他路段可能處于正常收費標準時間，那么各路段之間的利益分配又將如何分配呢，這輛車究竟要按什么標準收費呢?
貨車集中在夜間行駛會產(chǎn)生安全問題
在分時段差異化收費政策實施后，也會能大程度上吸引貨車在夜間通過高速公路。對于一般高速公路而言，夜間的車流一般只有白天的10%左右，算是低峰時段，夜間相關(guān)的工作人員數(shù)量也是最少的。如果夜間車流量在實施差異化收費政策后得到增長，那么相關(guān)工作人員必然增加，成本也會有所提高。
夜間都是一個比較容易疲勞的時段。夜間車流增多后，也會增大高速公路上的安全隱患。萬一出現(xiàn)事故的話，夜間相比白天更不利于開展救援工作，更容易造成高速的擁堵。所以很多高速公司寧愿將車流計重在白天，也能方便他們計中資源進行管理和采取應(yīng)急措施。
差異化收費吸引國道貨車上回高速
很多盈利性高速公路，他們在很早以前就已經(jīng)開始了差異化收費的嘗試。比如新開通的高速公路，為了吸引車流甚至想出免費7個月的辦法。也有高速公司為了鼓勵物流企業(yè)更多地使用高速，采取了對長期使用該公司高速的用戶進行打折的方案，但是這些措施對于車流量的增加并不明顯，該用高速的漲價也會用，不用高速的打折也不用。不少高速公司認為，高速分時段差異化收費，應(yīng)該把重點放在吸引國道貨車回到高速上來。
此外，分時收費，白天和夜間、平時和節(jié)假日采用不同的收費標準的確會起到一定的分流效果，但治理交通擁堵不僅僅需要用好價格杠桿。我們知道高速公路擁堵大多因為發(fā)生交通事故和極端天氣，因此緩解高速擁堵還需提高高效處理交通事故的能力和面對極端天氣的應(yīng)急處理能力。
在我國貨物總價值中，有30%被高昂的物流運輸相關(guān)費用耗去，高速收費成為物流運價升高的直接推手。所以，只有國家科學(xué)調(diào)控，尋求多方共贏的辦法，物流的費用才不會大幅上漲。我們有信心相信政府機構(gòu)能夠制定出合理高效的高速公路分時段差異化收費方案。
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