2009年年初，青島啟動了“300海外高層次人才計劃”。意為從全市征集300多個未來產業發展急需的高端人才職位，以年薪最高為300萬元、政府配之以項目資助、住房補貼等措施，重金面向全球招攬高端人才。
在青島，人事局自辦留創園是引進海外人才的一大特色，政府投資建設人才大廈，并在大廈中劃出6000平方米的辦公區作為留學人員創業園，以極低的租金為留學人員提供辦公場所，并為海歸提供了報到、學歷認證、融資創業等一站式服務.
留創園不采取市場化的經營模式，而完全充當公共服務的角色。但隨著金融危機而來的新一輪海歸潮，使得這種模式不得不做出調整，青島人事局本著“創業帶動就業”方針，鼓勵留學歸國人員創業，而這對青島留創園的規模提出了新的要求。