社區(qū)物資保障應急預案范文（通用6篇）
在生活、工作和學習中，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，往往需要預先進行應急預案編制工作。應急預案應該怎么編制才好呢？下面是小編幫大家整理的社區(qū)物資保障應急預案范文（通用6篇），希望能夠幫助到大家。
社區(qū)物資保障應急預案1
為全面做好疫情防控、安全工作，為廣大居民創(chuàng)造一個安全、文明、和諧的環(huán)境，快捷、有序、高效的.處理各種突發(fā)事件，按照德陽市、什邡市相關(guān)文件要求，結(jié)合新街社區(qū)實際情況，特制定本應急預案，預案內(nèi)容如下：
一、組織機構(gòu)及職責
社區(qū)成立疫情應急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），并制定出科學、可行的工作方案和應急方案，明確各操作環(huán)節(jié)上的處理步驟、處理方法和具體責任。小組成員如下：
組長：夏培波；
成員：施英、周麗、劉小娟、何興、黃益濤、龍興江、于德紅。
領(lǐng)導小組要嚴格履行疫情防控責任，加強預防控制傳染病等疫情知識的教育，加強健康防護、知識教育，提高自我防范意識，確保各項工作落到實處。各項目、各部門應積極配合領(lǐng)導小組展開各項工作，達成搞好衛(wèi)生防疫的合力，共同守護新街社區(qū)這片凈土。
二、職責
各小組要將預防可能出現(xiàn)的疫情作為工作的重點，主要做好掃碼、消毒、測體溫、做好臺賬工作：每天上、下班時，必須打開全部門、窗通風；盡量不使用空調(diào)。除加強日常衛(wèi)生保潔工作外，員工要注重個人衛(wèi)生。
1、辦公室：做好所需的消毒藥品，現(xiàn)場處理的防護用品等物資的工作；準確、及時發(fā)布發(fā)生疫情的信息和疾病預防控制的措施，做好居民防病知識宣傳，提高社區(qū)居民自我防范能力；認真了解社會不同時期存在的疫情情況，做好疫情的宣傳工作。
2、后勤部：在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，協(xié)調(diào)各小組等各相關(guān)部門協(xié)同開展應急處置，確保使衛(wèi)生防病和醫(yī)學救護工作高效、有序進行。
3、做好市場和公共場所及辦公區(qū)內(nèi)的消毒工作，通過宣傳、動員、值班值守等方式完成各項防疫工作。
三、防控措施
全社區(qū)努力提高預防和控制傳染病能力，減輕、消除傳染病的危害，保障居民的身體健康和生命安全，維護社區(qū)正常的安全生產(chǎn)、生活秩序，具體措施如下：
1、號召全體人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，保持辦公、生活場所的衛(wèi)生，實行佩戴口罩的制度。
2、在市場門口及公共場所、商超、藥店等設(shè)立體溫檢查點，入內(nèi)人員必須進行體溫檢查和登記等。
3、消毒滅菌。對社區(qū)、辦公區(qū)、公共場所等重要場所及其設(shè)備、門把手、衛(wèi)生間等公共部位每日消毒，及時清理垃圾。
4、加強冷鏈食品衛(wèi)生管理.
5、衛(wèi)生間做好消毒通風、清潔衛(wèi)生工作。
6、社區(qū)工作人員每人每天體測3次以上，堅決杜絕體溫超過正常值人員上崗。出現(xiàn)體溫超過37.3℃人員，及時匯報領(lǐng)導小組并進行隔離觀察。
四、應急對策
1、疫情一旦發(fā)生，應馬上上報疫情領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組及時向政府匯報社區(qū)出現(xiàn)的疫情，并部署開展疫情處理和進一步防治工作。
2、領(lǐng)導小組要及時把發(fā)生病情的居民送衛(wèi)生部門進行救治，根據(jù)防疫部門的部署開展疫情的控制工作。
3、對發(fā)生疫情的場所進行消毒處理，并根據(jù)疫情的情況建議或強制發(fā)生病情員工接觸到的居民到醫(yī)院等衛(wèi)生部門進行檢查，避免疫情的擴大。
4、疫情發(fā)生時，社區(qū)要以疫情的防治作為工作的重點，要認真協(xié)調(diào)應急小組做好消毒等病原體的消除工作，后勤部要做好疫情防治的保障工作。
5、疫情發(fā)生時領(lǐng)導小組要成立專人小組做好員工的教育和消除心理壓力及正確引導性工作，確保疫情期盡早過去。
五、應急物資與裝備
儲備了適量的應急防護設(shè)施，如防護手套、口罩、消毒液、生活物資供應由新街社區(qū)與街道富江超市簽訂供貨合同作保障，社區(qū)配備小車一輛，應急期間優(yōu)先保障應急需要。通訊聯(lián)絡(luò)通過固定電話、手機、對講機的方式進行。
六、責任追究
實行責任追究制，分管領(lǐng)導具體負責，小組長為直接負責人，其余人員一崗多責。全體管理人員必須把疫情的防控工作作為重要工作來抓，本著對居民、自己的高度負責的態(tài)度，認真做好傳染病防控工作，做到防患于未然。對因工作不力、不負責責任、措施不當造成社區(qū)傳染病疫情擴散傳播或?qū)ι鐓^(qū)人員健康造成嚴重后果的，將按上級有關(guān)規(guī)定實行責任倒查，并追究相關(guān)人員的法律責任。
報警服務：110
急救中心：120
社區(qū)物資保障應急預案2
為應對新冠疫情發(fā)生時本轄區(qū)內(nèi)管控區(qū)、封控區(qū)的生活物資能順利配送到戶，有效保障當?shù)厝罕姷幕旧钚枨螅Y(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）制定配送流程。重點制定好疫情發(fā)生時生活物資如何從集中配送點分送到戶的工作路徑、聯(lián)絡(luò)機制、分配方式等流程，確保生活物資能順利配送到居民手中，有效保障當?shù)厝罕娀旧钚枨蟆?/p>
（二）突出重點環(huán)節(jié)。設(shè)置生活保障物資的儲存點，如超市、便利店、臨時倉庫等，負責存儲和接收物資；根據(jù)龍坪鎮(zhèn)實際情況，設(shè)置鎮(zhèn)級儲存點1個，村級儲存點29個，各村（社區(qū)）根據(jù)村、組（樓棟）、自然寨戶數(shù)等實際情況，每個村（社區(qū)）設(shè)置1個以上集中配送點，負責分裝物資；共設(shè)置配送點29個，志愿者259名。
二、組織領(lǐng)導
組 長：
副組長：
成 員：
工作組組成人員及職責
（一）鎮(zhèn)級物資調(diào)配組
組 長：
副組長：
成 員：
職 責：落實生活物資等應急物資的采購及經(jīng)費籌措；負責協(xié)調(diào)生活物資調(diào)撥及車輛等后勤保障工作，做好應急狀態(tài)物資配送及垃圾轉(zhuǎn)運處置工作。負責將物資分配到四個片區(qū)物資配送組。
（二）四個片區(qū)物資配送組
第一組 老龍坪片區(qū)
組 長：
副組長：
成 員：
負責老龍坪片區(qū)的生活物資等應急物資的配送，并到村與村網(wǎng)格員組成志愿者進行物資配送。
第二組 板庚片區(qū)
組 長：
副組長：
成 員：
負責板庚片區(qū)的生活物資等應急物資的配送，并到村與村網(wǎng)格員組成志愿者進行物資配送。
第三組 云干片區(qū)
組 長：
副組長：
成 員：
負責云干片區(qū)的生活物資等應急物資的配送，并到村與村網(wǎng)格員組成志愿者進行物資配送。
第四組 八總片區(qū)
組 長：
副組長：
成 員：
負責八總片區(qū)的生活物資等應急物資的配送，并到村與村網(wǎng)格員組成志愿者進行物資配送。
如只有一個片區(qū)需要配送物資，其他三個片區(qū)協(xié)助需要配送物資的片區(qū)組長前往指定地點，組成志愿者進行物資配送。如有兩個片區(qū)需要配送物資，其他兩個片區(qū)（龍坪、板庚互相協(xié)助，八總、云干互相協(xié)助）協(xié)助需要配送物資的片區(qū)組長前往指定地點，組成志愿者進行物資配送。如只有一個片區(qū)需要配送物資，該片區(qū)配送物資隊作為備勤隊伍待命。
三、主要工作任務
（一）摸清人員情況。各村（社區(qū)），以網(wǎng)格為單位，通過網(wǎng)格摸排方式提前對轄區(qū)內(nèi)住戶的信息進行收集、登記，至少包括居民姓名、身份證號碼、家庭住址（具體到組、門牌號）和聯(lián)系電話，提前摸清人員信息。
（二）規(guī)劃集中配送點和組織配送力量。疫情發(fā)生時，生活保障物資由鎮(zhèn)的儲存點（超市、便利店、臨時倉庫等）迅速運往村委會的集中配送點，再由村集中配送點按照合理標準進行分裝，管控區(qū)由居民自行到物資配送點領(lǐng)取；封控區(qū)由志愿者根據(jù)服務的區(qū)域到相應集中配送點領(lǐng)取物資，進行配送到戶。
1.合理確定集中配置點數(shù)量。各村要以網(wǎng)格為單元，充分考慮到各網(wǎng)格的戶數(shù)，合理安排網(wǎng)格需要設(shè)置的集中配送點數(shù)量，用于臨時存放、分裝物資。
2.科學確定集中配送點。以網(wǎng)格為單元，充分考慮到各村組的戶數(shù)和區(qū)位分布等，確定配送點位置。充分利用網(wǎng)格內(nèi)小賣部、物業(yè)用房、空曠場地等，搭建臨時帳篷、配備桌椅、設(shè)登記處，設(shè)置一米安全線，按要求對配送點周圍環(huán)境進行消殺，設(shè)置醒目標識牌。
3.有效配備配送人員。以網(wǎng)格為單位，用好聯(lián)戶長和志愿者，按村組合理配備配送員數(shù)量。每個網(wǎng)格要根據(jù)實際情況，提前規(guī)劃人員及工作流程，明確安排接貨人員、卸貨人員、配送人員及聯(lián)系方式等。對交通不便、道路不暢，在分配配送人員時，要適當予以增加，確保配送力量有一定充裕度，確保封控村組生活物資配送到戶。
（三）嚴格執(zhí)行配送流程。管控區(qū)、封控區(qū)的生活物資由居民通過網(wǎng)上下單采購（線上美團優(yōu)選、拼多多菜場、商超購物等）或選購由當?shù)卣y(tǒng)一配置生活物資包（主要品種為米、油、蔬菜、肉類等生活必需品，明碼標價）等，管控區(qū)的生活物資在居民選購后配送到村寨門口物資配送點，按照管控要求由居民選購后自行到物資配送點領(lǐng)取；封控區(qū)的生活物資在居民選購后配送到小區(qū)村寨門口物資配送點，按照足不出戶原則，物資送達配送點，由配送點負責人進行清點登記，并聯(lián)系戶長和志愿者在做好個人防護情況下送到每家每戶門口，配送員后退到安全距離后居民方可開門領(lǐng)取，避免與配送人員直接接觸。
（四）提前做好宣傳動員準備。要做好“前期準備”宣傳工作，主要宣傳配送流程、集中配送點位置信息、集中配送時間段等，讓群眾了解到各種配送信息、配送方式，提高實際配送效率，減少矛盾糾紛。
四、工作要求
（一）做好值班值守。各村要堅決落實好疫情防控物資保障相關(guān)工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班和24小時值班制度，做好信息報送和突發(fā)事件處置工作。根據(jù)應急預案，按程序及時啟用生活物資配送方案，保障新冠疫情期間人民群眾的基本生活。
（二）加強宣傳引導。利用網(wǎng)格微信群、小喇叭等多種形式進行宣傳，提高群眾知曉率，缺少物資不要慌，蔬菜到了不要搶，安心在家等配送，確保疫情期間能讓廣大人民群眾安心居家防疫。
（三）落實主體責任，強化責任擔當。在疫情防控生活物資保障工作中，對工作責任落實不到位的單位和個人，一律從嚴從重從快追究。
社區(qū)物資保障應急預案3
為做好小區(qū)疫情防控期間物資保障工作，特制定本方案。
一、在小區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，資產(chǎn)與實驗室安全管理處統(tǒng)一接受各單位防控物資申請，負責物資采購、管理、分發(fā)等工作。
二、各單位指定具體負責人，加入大醫(yī)防疫物資保障工作微信群，及時接收信息，提交《防控物品申請審批表》，做好記錄備查。
三、資產(chǎn)與實驗室安全管理處依據(jù)各單位申請要求，經(jīng)市場多方比價，向具有銷售資質(zhì)的單位進行采購。入校前根據(jù)防疫要求對相關(guān)人員、物資、轉(zhuǎn)運車輛、存儲庫房進行消毒殺菌，做到防控物資的接收、轉(zhuǎn)運、存放等工作規(guī)范嚴格。
四、防疫物資在購買、經(jīng)辦、入庫等流程有相應責任人驗收及簽字，各類防疫物資分類保存，整齊擺放，做好庫房的通風工作，每日對庫存物資進行盤點，確保小區(qū)防疫物資保障按時到位。
五、防疫物資發(fā)放以部門為單位統(tǒng)一申領(lǐng)，不接受個人申請。各領(lǐng)取單位應建立物資發(fā)放臺賬，所下發(fā)的物資要合理、節(jié)約、安全使用。現(xiàn)場領(lǐng)取時需提交本單位《防控物品申領(lǐng)審批表》紙質(zhì)版，領(lǐng)用人簽字。具體發(fā)放事宜如下：
1、時間：統(tǒng)一發(fā)放時間在每周一上午，應急情況可隨時申領(lǐng)。
2、發(fā)放地點：校部一樓資產(chǎn)與實驗室安全管理處112室
3、聯(lián)系方式：XXXX
4、常備物資品目:
防護口罩（一次性醫(yī)用外科）
乳膠手套（一次性醫(yī)用橡膠手套）
免洗手消毒液
84消毒液（4升桶裝、25公斤桶裝）
75%酒精 （500毫升瓶裝）
紅外測溫儀、水銀溫度計
其他（防護服、抑菌香皂、噴霧器等）
六、防控物資發(fā)放接受全校師生監(jiān)督舉報，各單位應厲行節(jié)約，按需申領(lǐng)，如實填報《防控物品申領(lǐng)審批表》，留存?zhèn)洳椤?/p>
社區(qū)物資保障應急預案4
1 總則
1.1 編制目的
為提高我市應對災害事故所需重要物資的應急保障能力，保證應急處置所需重要物資迅速、高效、有序調(diào)度與供應，建立協(xié)調(diào)一致、高效快捷的重要物資應急保障體系，確保物資保障有力有序，編制本預案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國災害事故應對法》、《云南省突發(fā)公共事件應對條例》、《昆明市突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3 適用范圍
本預案適用于安寧市發(fā)生各類災害事故情況下重要物資的應急保障工作。
1.4 工作原則
按照“以人為本、預防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，依法規(guī)范、屬地管理，快速反應、協(xié)同應對，依靠科技、資源整合”的原則，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，整合全市應急物資保障資源，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，建立市級應急物資儲備；市級部門按照工作職責，負責物資的儲備、更新和日常管理，加強協(xié)調(diào)配合，確保應急物資保障體系在處置災害事故時反應迅速、保障有力。
2 組織體系
2.1指揮機構(gòu)
成立安寧市災害事故物資保障指揮部（以下簡稱“指揮部”），在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，負責災害事故應急物資保障工作。
指 揮 長：市委常委、市政府常務副市長
副指揮長：市政府聯(lián)系副主任
市發(fā)展改革局局長
市應急局局長
成 員：各街道辦事處，各園區(qū)管委會，市政府新聞辦、市發(fā)改局、市工科信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交運局、市衛(wèi)健局、市應急局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市氣象局、市水務局、市消防救援大隊、市森林消防大隊、市紅十字會、市人武部等單位分管領(lǐng)導。
指揮部下設(shè)辦公室在市應急局（以下簡稱“物資保障辦公室”），物資保障辦公室主任由市自然災害應急綜合服務中心主任擔任，成員從指揮部成員單位抽調(diào)有關(guān)人員組成。
發(fā)生特別重大、重大災害事故后，指揮部根據(jù)嚴重程度開展處置工作，成立市級現(xiàn)場指揮部。
2.2 工作職責
2.2.1指揮部主要職責
指揮部主要職責：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)物資保障應急管理工作的法律、法規(guī)和政策；研究制定全市物資保障制度的重大決策和指導意見；建立完善全市物資保障應急管理體系，整合全市應急物資保障資源，建立市級重要應急物資儲備，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)保障機制，督促檢查各項工作措施的落實情況；宣布啟動和停止實施物資保障應急預案。
2.2.2物資保障指揮部（辦公室）職責
物資保障指揮部（辦公室）職責：負責物資的儲備、更新和日常管理；開展物資保障應急管理考核、評估、調(diào)研，會同有關(guān)部門提出物資保障應對資金使用及物資安排意見；統(tǒng)籌全市物資保障應急物資倉庫建設(shè)；指導、協(xié)調(diào)、督促全市物資保障應急演練、宣傳教育及培訓工作；承擔上級領(lǐng)導機構(gòu)安排的其他工作。
負責統(tǒng)籌職能部門、街道辦事處、社區(qū)、物管等配合災害事故的救援工作；安排做好轄區(qū)內(nèi)的應急物資調(diào)運工作；配合上級做好應急物資的使用和儲備。
2.2.3 市級有關(guān)部門職責
市應急局：負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄，會同市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門制定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。負責市級物資儲備管理和綜合協(xié)調(diào)，組織、指導開展事故中物資調(diào)撥、使用、核查；負責市級物資保障應急預案的編制；負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好災害事故物資保障應急等；負責收集和及時發(fā)布地震災害信息，并做好監(jiān)測、預警工作；做好地震災害有關(guān)的應急物資儲備。
市政府新聞辦：根據(jù)指揮部的安排，負責組織開展事故應急救援工作新聞報道和新聞發(fā)布，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。
市發(fā)改局：根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。負責糧油、救災物資和市級重要物資的儲備管理；做好生活必需品和成品油的市場供應工作，負責協(xié)調(diào)本市有關(guān)應急物資的生產(chǎn)、籌措和調(diào)用，了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)能力和有關(guān)信息。
市財政局：根據(jù)有關(guān)部門對應急物資保障、物資儲備規(guī)劃、物資采購等工作資金需求，結(jié)合財力情況和年度部門預算編制要求，統(tǒng)籌做好資金保障工作。
市工科信局：根據(jù)應急物資需要積極組織生產(chǎn)，為應對災害事故提供及時有效的物資保障；負責通信應急搶險物資儲備；負責組織和協(xié)調(diào)事故受損通信設(shè)施的搶修保通，保障事故應急通信和電力暢通。
市公安局：負責處置應急物資保障過程中處置和消除影響社會政治穩(wěn)定的不安定因素和重大群體性的事件，防范和打擊各種破壞活動。
市民政局：做好與受災人員應急救助、過渡期生活救助的銜接，將符合條件的受災群眾納入社會救助范圍，保障好受災群眾的基本生活，做好善后處理和生活救助等工作。
市自然資源局：負責地質(zhì)災害防治有關(guān)的應急物資儲備。
市市場監(jiān)管局：負責應急儲備過程中藥品、食品的質(zhì)量安全監(jiān)管；發(fā)揮監(jiān)督職能，打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，保障正常經(jīng)濟秩序。
市住建局：負責涉及建筑工程、城市供氣等災害事故的應急物資儲備。
市水務局：負責涉及處置水旱災害事故的應急物資儲備。
市交運局：負責運力、公路搶險工程機械等應急物資儲備；組織、協(xié)調(diào)運輸車輛，參與應急救援物資運輸?shù)扔嘘P(guān)工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責涉及動植物疫病防治等災害事故的應急物資儲備。
市衛(wèi)健局：負責制定醫(yī)療衛(wèi)生應急救援藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等應急救援物資的儲備計劃，落實全市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位作為重點儲備單位和醫(yī)療資源的調(diào)配。
市生態(tài)環(huán)境局：負責涉及環(huán)境污染災害事故的應急物資儲備。
市林草局：負責涉及森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控工作有關(guān)的應急物資儲備。
市氣象局：負責做好涉及災害性天氣監(jiān)測預警應急物資的儲備工作；負責開展災區(qū)氣象預報預測，發(fā)布氣象預警信息，提供災害預警所需的氣象資料信息。
市審計局：負責救災物資各項經(jīng)費、項目的跟蹤審計。
市消防救援支隊：負責涉及滅火類、消防救援類等有關(guān)應急物資的儲備和管理。
市森林消防大隊：負責涉及森林防滅火和應急救援等有關(guān)應急物資儲備和管理。
市紅十字會：做好人道主義救助物資的儲備管理和接收工作，做好救災捐贈物資的管理及發(fā)放。
安寧市人武部：負責協(xié)調(diào)駐市部隊擬定軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的應急物資保障方案。
各街道辦事處，各園區(qū)管委會也要成立相應的應急指揮機構(gòu)，明確各部門的職責和分工，負責本轄區(qū)災害事故應急物資的儲備，加強統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)，組織現(xiàn)場應急處置工作。
3 常態(tài)管理
3.1 儲備管理
建立市級重要物資儲備應急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和物資更新。
市物資保障指揮部辦公室（市應急管理局）負責市級重要物資儲備的日常管理。
各成員單位應切實做好物資應急保障信息的收集、分析和評估，建立健全專業(yè)應急物資儲備體系，完善應急保障機制。特別是自然災害、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、工程機械、特種設(shè)備、危險化學品、動植物疫情等應急管理工作機構(gòu)，建立健全動態(tài)監(jiān)控的物資儲備數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)（應急資源管理平臺）。
建立多元化應急物資儲備方式，按照屬地為主的原則，以行政區(qū)劃為單位，依據(jù)人口分布情況，建立適應本區(qū)域自然地理、社會經(jīng)濟特點的常用救援器材和生產(chǎn)生活物資儲備；重要應急救援物資儲備以委托企業(yè)儲備為主，有關(guān)單位實物儲備及要求有關(guān)企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔。
建立實物儲備與資源信息、技術(shù)儲備相結(jié)合，政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合，戰(zhàn)略物資儲備與周轉(zhuǎn)物資儲備相結(jié)合的儲備模式。
3.2 監(jiān)測預防
各成員單位應加強對災害事故有關(guān)信息的監(jiān)測、收集和研判，加強信息溝通和通報，按照各類災害事故的特征和防范、處置要求，主動研判應急物資需求，及時做好物資保障準備。
一旦發(fā)生重特大災害事故或發(fā)布災害事故預警信號，指揮部有關(guān)部門和單位，視情采取以下物資應急保障準備措施：開展重要物資需求評估，及時補充必要的物資儲備；檢查有關(guān)應急物資儲備落實情況；與有關(guān)部門建立信息溝通渠道，及時獲取物資應急保障需求；調(diào)集、籌措所需物資、人員隊伍進入待命狀態(tài)，并視情況做好后續(xù)準備；做好其他預防性措施。
各部門要建立和完善應急物資儲備數(shù)據(jù)庫，及時做好數(shù)據(jù)采集、整理和更新工作，實現(xiàn)各類應急物資儲備有關(guān)數(shù)據(jù)動態(tài)管理和實時更新。每次應急物資變更都要及時向市物資保障指揮部辦公室（市應急管理局）備案，每年12月底要將本年度應急物資儲備的品種、數(shù)量、布局和消耗情況等數(shù)據(jù)報市物資保障指揮部辦公室（市應急管理局）備案。
3.3 倉儲管理
堅持建管并重、以管促建，實現(xiàn)建設(shè)效率和效益的最大化。加快應急物資庫建設(shè)步伐，充分利用現(xiàn)有各類物資儲備倉庫資源，調(diào)劑倉庫容量余缺，可采用優(yōu)勢互補、橫向“聯(lián)合”調(diào)配的方式合理利用有效配置，避免重復建設(shè)，提高倉庫利用效率。
4 應急保障行動
4.1 信息報告與通報
有關(guān)部門和單位要加強災害事故信息通報和協(xié)作，并根據(jù)重要物資應急保障需要，做好及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。
4.2 分級保障
一旦發(fā)生災害事故，事發(fā)單位和事發(fā)地負有災害事故及時處置的第一責任，要盡力組織提供應急處置所需的物資保障。根據(jù)應急事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，本市重要物資應急保障等級，根據(jù)災害事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、Ⅲ 級（一般，黃色）三個等級，并可視情及時做出調(diào)整。
4.2.1 Ⅲ級應急保障
發(fā)生一般災害事故，影響范圍小時，由事發(fā)地街道成立應急小組，負責組織調(diào)用本單位儲備物資進行應急保障，同時向上級部門報告。如儲備物資不足時，應立即報告上級部門協(xié)調(diào)從臨近物資儲備點調(diào)集物資進行保障。
4.2.2 Ⅱ級應急保障
當發(fā)生重大災害事故，影響范圍集中、事態(tài)比較嚴重，成立市物資保障應急處置指揮部，啟動Ⅱ級應急保障。
（1）有關(guān)部門根據(jù)職責和規(guī)定權(quán)限，啟動物資保障應急預案，組織調(diào)用物資儲備或本部門物資儲備開展應急保障。
（2）按照就近保障原則，本地實物儲備難以滿足應急處置需要，可根據(jù)掌握的信息，報上級部門，請求協(xié)調(diào)鄰近單位儲備物資開展救援，同時組織有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極生產(chǎn)、組織貨源，保障應急處置行動。
（3）按照逐級動用的原則，組織調(diào)用重要儲備物資。當本市儲備物資不能滿足需要時，報請上級組織應急物資調(diào)劑互助。
（4）為應對災害事故，可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及有關(guān)設(shè)施，投入應急處置行動。
（5） 應急保障情況應及時向物資保障指揮部辦公室（市應急管理局）報告。
4.2.3 Ⅰ級應急保障
當發(fā)生特別重大災害事故，影響波及全市范圍、事態(tài)嚴重時，成立市物資保障應急指揮部，啟動Ⅰ級應急保障。在市委、市政府領(lǐng)導下，市物資保障指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本市物資保障應急力量和資源，開展應急保障工作。有關(guān)部門和單位按照職責分工，密切配合，共同實施應急處置。
（1）在指揮部的統(tǒng)一指揮下，全面整合、合理調(diào)配和調(diào)用全市應急物資資源。
（2）在指揮部的統(tǒng)一指揮下，有關(guān)單位共同負責協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極組織貨源，動用儲備和商業(yè)庫存，并及時安排運輸，確保應急物資供應。
（3）根據(jù)應急物資保障需要，有關(guān)單位在市物資保障指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責分工，及時協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)組織應急生產(chǎn)，及時提供必要的物資保障。
（4）必要時，依法緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及設(shè)施，投入應急處置行動。
（5）應急保障情況應及時向市委、市政府、昆明市應急局、省應急廳報告。
4.3 應急保障結(jié)束
4.3.1 Ⅲ 級應急保障結(jié)束
災害狀態(tài)解除后，事發(fā)地街道總結(jié)梳理救助情況形成書面報告報市應急管理局，并對物資進行清點、補充。
4.3.2 Ⅱ級應急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，由市物資保障應急指揮部決定，終止Ⅱ級物資應急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，并及時做好物資動用情況的統(tǒng)計上報工作。
4.3.3 Ⅰ級應急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，由指揮部提出，經(jīng)市委、市政府決定，終止Ⅰ級物資應急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。物資保障辦公室要及時將物資動用情況進行統(tǒng)計匯總，報市物資保障指揮部。
5 后期處置
5.1 補充更新
各成員單位要做好本級儲備物資應急動用后的補充更新工作，并在組織需求分析和評估的基礎(chǔ)上，完善物資儲備目錄，加強物資保障能力。
因應急搶險需要，調(diào)集、征用有關(guān)法人或自然人重要物資、交通工具及設(shè)施的，經(jīng)評估后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予合理補償。
5.2 調(diào)查評估
經(jīng)市指揮部授權(quán)，由市發(fā)改局、市應急局、市財政局、市審計局組織對重要物資應急保障行動進行調(diào)查、評估和核實，及時將調(diào)查評估結(jié)果報市委、市政府。
5.3 信息發(fā)布
市政府新聞辦會同有關(guān)部門做好必要的重要物資應急保障信息發(fā)布工作。
6 協(xié)同保障
6.1 重點聯(lián)系企業(yè)制度
各成員單位要建立應急物資分品種重點聯(lián)系企業(yè)制度。加強與重點聯(lián)系企業(yè)的信息溝通，及時掌握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等有關(guān)情況，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成重要物資應急保障快速反應機制，并負責本行業(yè)企業(yè)應急物資征用的對接工作。
6.2 信息儲備保障
各成員單位要對本市未儲備及不具有生產(chǎn)能力的重要物資進行梳理，建立非儲備物資信息庫，簽訂必要的緊急支援、采購意向或協(xié)議，確保物資快速到位。
6.3 交通運輸保障
市交運局負責協(xié)調(diào)應急物資運輸車輛，確保應急救援物資及時運抵目的地。
6.4 通信保障
市工科信局要加強對有關(guān)通信企業(yè)的組織協(xié)調(diào)，保證重要物資應急保障行動的通信暢通。
6.5 技術(shù)保障
各成員單位要不斷完善信息資源集成與共享機制，實現(xiàn)儲備物資的分級管理、科學決策和合理調(diào)度。
6.6 資金保障
市級有關(guān)部門根據(jù)應急物資保障預案、物資儲備規(guī)劃、物資采購預算等規(guī)定，結(jié)合工作實際提出資金保障需求，市財政局按照預算管理要求，結(jié)合財力情況和年度部門預算編制要求，統(tǒng)籌做好資金保障工作。
6.7 社會秩序保障
市公安局、市市場監(jiān)管局等部門要依據(jù)各自職責，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序、損害消費者利益、擾亂應急處置工作和物資保障行動的違法犯罪活動。
7 獎懲機制
7.1 獎勵制度
對在重要物資應急保障行動中作出重大貢獻的單位和個人，可由市人民政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰。
7.2 追責制度
對單位和個人未按要求履行預案職責、造成重特大損失的；貪污、挪用以及因管理不善等人為原因造成救災物資重大損毀和丟失的，由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)、個人所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
8 附則
8.1 預案編制
本預案由市應急局負責編制，并根據(jù)實際情況及時更新和修訂。有關(guān)部門要根據(jù)本預案，結(jié)合本單位情況，制定相應的災害事故重要物資應急保障預案。
8.2 預案實施
本預案由市應急局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
社區(qū)物資保障應急預案5
本預案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生“突發(fā)應急事件”時物資調(diào)撥運送，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、實時監(jiān)測、快速反應、處置有效”的基本原則，發(fā)生“突發(fā)應急事件”達到應急響應啟動條件時，執(zhí)行本預案。
一、總則
（一）編制目的
為建立健全區(qū)級應急物資保障體系和運行機制，規(guī)范物資應急調(diào)撥運送行為，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，進一步提高我區(qū)應急保障能力和應急管理水平，制定本預案。
1.編制依據(jù)
《云南省自然災害救助規(guī)定》《昆明市西山區(qū)突發(fā)應急事件總體應急預案》《西山區(qū)突發(fā)應急事件應急處置規(guī)程（試行）》等。
2工作原則及適用范圍
（1）工作原則
①統(tǒng)一指揮，分級負責。西山區(qū)應急物資保障工作由西山區(qū)應急物資保障工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱區(qū)協(xié)調(diào)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，區(qū)別不同等級，由區(qū)政府有關(guān)部門、街道分級負責，具體組織實施。
②明確職責，分工合作。應急物資保障工作在明確各部門職責的前提下，由區(qū)協(xié)調(diào)小組按部門職責對工作進行分工布置和協(xié)調(diào)指揮。各部門要堅持分工負責，歸口管理，誰主管、誰負責的原則。同時，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，通力合作，密切配合，確保物資能源的應急供應。
③資源整合，常備不懈。建立完善全區(qū)各級重要物資和能源的儲備、工作經(jīng)費等制度，建立應急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機制。整合物資能源應急保障資源，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等手段，確保應急供應。
④合理處置，依法行政。在實施突發(fā)應急事件應急保障措施中，必須嚴格按照法定權(quán)限和程序辦事。啟動干預措施、征集調(diào)用、動用風險基金和儲備物資，嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。查處市場違法案件，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。
（2）適用范圍
本預案適用于本區(qū)發(fā)生的，跨街道行政區(qū)劃或超出事發(fā)地街道處置能力，需要由區(qū)政府負責處置的一般以上突發(fā)應急事件采取的物資能源應急保障行動和措施。本預案所確定的物資能源類別包括搶險類物資和抗災類物資兩大類，具體為：
①搶險類物資
應急照明器材(應急燈、電筒)、交通工具(車輛、船只)、通訊器材、大型施救設(shè)備(挖掘設(shè)備、施吊設(shè)備)、施救防護用品(鞋帽、手套、面具等防毒防腐用品)，以及排灌設(shè)備、沙袋、鋼管、樁木、鐵絲、配套工具等搶險基本用具。
②抗災類物資
生活必需品：大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、餅干、方便面、飲用水、帳篷、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、凈水器、清潔用品、發(fā)電機等；
二、組織指揮體系及職責
（一）協(xié)調(diào)小組
區(qū)協(xié)調(diào)小組組長由區(qū)政府分管領(lǐng)導擔任，副組長由區(qū)府辦聯(lián)系副主任和區(qū)應急管理局局長擔任。成員由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務投資促進局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)供銷社、區(qū)供電局、電信公司、區(qū)紅十字會等部門（單位）分管領(lǐng)導組成。區(qū)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)應急管理局，辦公室主任由區(qū)應急管理局局長兼任，具體負責日常工作。
（二）協(xié)調(diào)小組主要職責
1.指導應急狀態(tài)時重要物資和能源的市場供應工作，確定各成員單位的具體職責任務及工作分工，制定突發(fā)應急事件物資能源應急保障具體工作方案；
2.下達物資能源應急保障任務，指揮、協(xié)調(diào)區(qū)級有關(guān)部門和有關(guān)街道組織實施，并監(jiān)督檢查落實情況；
3.負責提出物資能源保障工作建議，動用區(qū)級儲備商品的種類、數(shù)量；
4.執(zhí)行動用區(qū)級儲備的指令，指令有儲備任務的部門和單位按規(guī)定投放儲備物資，向上級政府或有關(guān)縣（市、區(qū)）請求緊急支持和援助；
5.指導有關(guān)街道應急物資保障工作；
6.研究落實其他有關(guān)物資保障應急工作的重大事項。
（三）區(qū)協(xié)調(diào)小組成員單位職責
1.區(qū)應急管理局：承接突發(fā)事件報告，協(xié)調(diào)開展應急保障行動；及時匯總應急保障行動有關(guān)信息，并向區(qū)委區(qū)政府或上級部門報告；傳達落實上級領(lǐng)導、部門和區(qū)委區(qū)政府的有關(guān)指示和批示精神。
2.區(qū)商務投資促進局：牽頭制訂《西山區(qū)突發(fā)應急事件物資能源應急保障行動方案》；負責突發(fā)應急事件物資能源應急保障綜合協(xié)調(diào)工作，按要求組織召開區(qū)協(xié)調(diào)小組工作會議，牽頭抓好區(qū)協(xié)調(diào)小組會議決定事項的督辦工作；會同有關(guān)部門建立和完善重要物資和能源的應急加工、應急采購、應急調(diào)用機制和體系，建立相關(guān)資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫；負責建立生活必需品、成品油市場監(jiān)測、預警、應急供應協(xié)調(diào)機制，做好肉類、食糖等區(qū)級儲備工作和緊急采購、調(diào)運工作。負責能源物資的儲備管理，建立相關(guān)資源的市場監(jiān)測、預警、應急供應協(xié)調(diào)機制，做好市場供應協(xié)調(diào)工作。
3.區(qū)委宣傳部：負責組織和協(xié)調(diào)新聞單位按照有利于市場穩(wěn)定的原則做好新聞發(fā)布、宣傳報道工作，指導和協(xié)助相關(guān)單位做好新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情引導工作。
4.區(qū)發(fā)展改革局：負責全區(qū)物資能源保障基礎(chǔ)設(shè)施投資的綜合協(xié)調(diào)。負責市場價格監(jiān)督檢查管理，打擊價格違法行為，必要時建議采取價格干預措施或緊急措施并組織實施，保持市場價格穩(wěn)定；負責組織重要物資和能源的應急加工，并參與調(diào)運計劃和調(diào)運工作的編制與落實。做好區(qū)級儲備糧、油的監(jiān)管、投放，指導做好市場供應工作，監(jiān)測分析糧油（大米、面粉、食用油等）市場運行情況，建立應急供應網(wǎng)絡(luò)，會同有關(guān)部門編制調(diào)運計劃及運輸計劃，組織糧食調(diào)運。
5.區(qū)公安分局：負責維護突發(fā)應急事件發(fā)生地的治安秩序，及時打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動。負責提供突發(fā)應急事件影響地域內(nèi)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)助做好決策保障工作。
6.區(qū)民政局：負責突發(fā)應急事件發(fā)生地人員基本生活保障和救災款物分配并監(jiān)督使用。
7.區(qū)財政局：按《昆明市西山區(qū)突發(fā)應急事件總體應急預案》要求，及時落實相關(guān)預算和資金。
8.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責挖掘、施吊等大型施救設(shè)備的調(diào)集保障。
9.區(qū)交通運輸局：負責突發(fā)應急事件物資能源運輸保障。
10.區(qū)水務局：負責抗洪防汛有關(guān)物資儲備的監(jiān)督管理和防汛物資應急調(diào)配工作。負責指導供水企業(yè)，確保全區(qū)自來水的正常供應工作。
11.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織動物疫病疫苗、消毒藥品、診斷試劑等應急防疫物資的儲備、供應，組織糧油、蔬菜、畜禽產(chǎn)品的應急生產(chǎn)，參與有關(guān)部門編制糧油、蔬菜、畜禽產(chǎn)品調(diào)運計劃；負責組織農(nóng)機設(shè)施和農(nóng)機物資的應急保障。
12.區(qū)自然資源局：負責組織樁木等木材加工品的應急生產(chǎn)和供應，參與編制木材加工品調(diào)運計劃。
13.區(qū)衛(wèi)生健康局：負責突發(fā)應急事件發(fā)生后的醫(yī)療衛(wèi)生保障，制定《西山區(qū)突發(fā)應急事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動方案》。
14.區(qū)市場監(jiān)管局：負責藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。負責監(jiān)督市場交易行為，嚴格把好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量關(guān)，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營活動，維護市場經(jīng)濟秩序。負責食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法開展對食品安全事故的查處。負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、流通計量違法等擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法活動。
15.區(qū)供銷社：負責化肥、防汛草包的區(qū)級儲備及農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、草包等農(nóng)資和抗災物資的應急供應工作。
16.區(qū)供電局：負責電網(wǎng)安全和電力輸送、調(diào)配工作。
17.電信公司：負責突發(fā)應急事件發(fā)生時通信、通訊線路暢通和必要的通信設(shè)備保障。
18.區(qū)紅十字會：依法接受組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
（四）街道突發(fā)應急事件物資能源應急保障協(xié)調(diào)小組
各街道要成立相應的物資能源應急保障協(xié)調(diào)小組，在街道辦事處的領(lǐng)導下開展應急保障工作。
三、應急響應
（一）響應分級分類
突發(fā)應急事件發(fā)生時，按照分級負責、快速反應的原則，物資能源保障應急響應工作劃分為3個等級：
I級：突發(fā)應急事件影響范圍較大，事態(tài)嚴重，造成多個街道某些物資能源供求嚴重失衡，價格猛漲，商品脫銷或供應阻斷，影響社會穩(wěn)定，需區(qū)政府組織實施應急救援工作的，由區(qū)協(xié)調(diào)小組負責組織和協(xié)調(diào)，啟動本預案。
Ⅱ級：突發(fā)應急事件影響范圍集中，事態(tài)嚴重，造成1-2個街道某些物資能源供求失衡或供應阻斷，由有關(guān)街道提出要求，需區(qū)政府協(xié)調(diào)應急救援工作的，由區(qū)協(xié)調(diào)小組負責協(xié)調(diào)，啟動本預案。
Ⅲ級：突發(fā)應急事件影響范圍集中，影響程度一般，造成個別街道某些物資能源在短時間內(nèi)供求失衡，價格出現(xiàn)異常波動，由各街道啟動本級物資能源應急保障行動方案。
（二）指揮協(xié)調(diào)
區(qū)協(xié)調(diào)小組組長及時主持召開區(qū)協(xié)調(diào)小組成員單位會議，研究部署物資能源應急保障工作。相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導和業(yè)務部門人員參加，研究工作，受領(lǐng)任務。
情況緊急時，區(qū)協(xié)調(diào)小組組長可按本預案協(xié)調(diào)各成員單位行動。各成員單位根據(jù)本預案所明確的職責分工，履行物資能源保障行動職責。
應急保障實施過程中，區(qū)協(xié)調(diào)小組組長可根據(jù)突發(fā)應急事件物資能源保障工作需要，主持召開區(qū)協(xié)調(diào)小組成員單位會議，研究、檢查、落實保障工作，相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導和業(yè)務部門人員參加。
需要時，區(qū)協(xié)調(diào)小組組長可帶領(lǐng)有關(guān)人員直接趕赴現(xiàn)場，指導、組織物資能源保障行動。
四、保障措施
（一）物資保障原則
加快構(gòu)建上下貫通、統(tǒng)一高效的物資儲備體系，明確物資儲備規(guī)模，豐富儲備品種。合理規(guī)劃全區(qū)物資儲備網(wǎng)絡(luò)布局，重點突出自然災害頻發(fā)的街道，統(tǒng)籌配置救災資源，進一步改善物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能。加強物資儲備管理，建立健全物資應急保障補償機制。
（二）應急供應保障系統(tǒng)
一是建立應急物資加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，掌握一批信譽度高、具備應急物資加工能力的企業(yè)，作為應急物資加工備選企業(yè)。二是建立應急物資儲運網(wǎng)絡(luò)。提前確定應急物資運輸路線、運輸工具和臨時存儲點，確保在應急狀態(tài)下按時完成物資調(diào)運工作。
（三）通信和信息保障
區(qū)應急管理局、區(qū)商務和投促局和區(qū)級協(xié)議代儲企業(yè)等有關(guān)部門建立信息共享機制，確保信息數(shù)據(jù)及時暢通。
五、預案管理
（一）培訓演練
積極加強對本預案的學習和培訓，制定應急演練計劃并每年定期組織演練1次，不斷強化應急響應和應急保障能力。及時總結(jié)評估演練效果，進一步完善應急工作預案，保障各項應急措施落實到位。
（二）預案修訂
本預案涉及的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件修訂，部門職責發(fā)生變化，以及預案在實施過程中出現(xiàn)新情況、新問題時，結(jié)合實際及時修訂完善本預案。
各街道救災物資儲備部門可參照本預案，結(jié)合實際制定本轄區(qū)物資應急保障工作預案。
（三）預案備案
本預案在公布之日起20個工作日內(nèi)，報送昆明市西山區(qū)人民政府備案。
（四）預案解釋
本預案由區(qū)應急管理局負責解釋。
（五）預案實施
本預案自印發(fā)之日起施行。
社區(qū)物資保障應急預案6
一、總則
1.1 編制目的
為提高突發(fā)公共事件物資應急保障能力，充分發(fā)揮各科室（站所）、各村居的作用，整合各種社會資源，形成協(xié)調(diào)一致、高效快捷的物資應急保障體系，保護公眾健康和生命財產(chǎn)安全，維護市場有序供應和社會穩(wěn)定，最大程度地減少突發(fā)公共事件所造成的損害。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《甌海區(qū)突發(fā)公共事件物資應急保障行動方案、《xx街道突發(fā)事件綜合應急預案》有關(guān)規(guī)定，修編本方案。
1.3 適用范圍
本方案適用于街道發(fā)生的或超出事發(fā)村居處置能力，需要由街道辦事處、區(qū)政府負責處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件的物資應急保障行動。
本方案所確定的物資類別包括搶險類物資和抗災類物資兩大類，具體為：
1.3.1 搶險類物資
應急照明器材（應急燈、電筒）、交通工具（車輛、船只）、通訊器材、大型施救設(shè)備（挖掘設(shè)備、施吊設(shè)備）、施救防護用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）、發(fā)電機以及排灌設(shè)備、沙袋、鋼管、樁木、鐵絲、配套工具等搶險基本用具。
1.3.2 抗災類物資
（1）生活必需品：大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、餅干、方便面、飲用水、帳篷、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、凈水器、清潔用品；
（2）醫(yī)療用品：藥品、醫(yī)療器械以及衛(wèi)生防護用品等區(qū)級儲備品種，消毒藥品及防疫物資；
（3）其他生產(chǎn)資料物資：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、成品油、天然氣。
1.4 工作原則
1.4.1 統(tǒng)一指揮，分級負責。xx街道突發(fā)公共事件物資應急保障工作由街道有關(guān)科室（站所）組成的xx街道突發(fā)公共事件物資應急保障協(xié)調(diào)小組（以下簡稱街道物資保障組）統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，并根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，區(qū)別不同等級，由街道有關(guān)科室（站所）分級負責，具體組織實施。
1.4.2 明確職責，分工合作。突發(fā)公共事件物資應急保障工作在明確各科室職責的前提下，由街道物資保障組按科室職責對工作進行分工布置和協(xié)調(diào)指揮，各科室要堅持分工負責，歸口管理，誰主管、誰負責的原則。同時，科室之間要加強溝通協(xié)調(diào)，通力合作，密切配合，確保突發(fā)公共事件物資的應急供應。
1.4.3 整合資源，常備不懈。建立和完善街道重要物資的政府儲備、風險基金和工作經(jīng)費制度，建立應急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機制。街道建立應急保障所需的相關(guān)資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，整合突發(fā)公共事件物資應急保障資源，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等手段，確保應急供應。
1.4.4 合理處置，依法行政。在實施突發(fā)公共事件應急保障措施中，必須嚴格按照法定權(quán)限和程序辦事。啟動干預措施、征集調(diào)用、動用風險基金和儲備物資，要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。查處市場違法案件，要做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。
二、組織指揮體系及職責
成立街道物資保障組，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)公共事件的物資應急保障工作，街道物資保障組接受街道應急指揮機構(gòu)的'指揮。
2.1 街道物資保障組組成
組長：經(jīng)濟發(fā)展辦公室分管副主任
常務副組長：經(jīng)濟發(fā)展辦公室主要負責人
副組長：各突發(fā)公共事件應急處置主體單位負責人
成員單位：宣傳線、弄農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務中心、經(jīng)濟發(fā)展辦公室公安分局xx派出所、社會事務管理辦公室、xx財政所、城鎮(zhèn)建設(shè)服務中心、xx衛(wèi)生服務中心、xx市場監(jiān)管所、黨政辦、等單位負責人。
街道物資保障組辦公室設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展辦公室，由經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責人兼辦公室主任，街道物資保障組各成員科室聯(lián)絡(luò)員為成員，具體負責日常工作。
2.2 街道物資保障組主要職責
2.2.1 指導應急狀態(tài)時重要物資的市場供應工作，確定各成員單位的具體職責任務及工作分工，制定突發(fā)公共事件物源應急保障具體工作方案；
2.2.2 在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導下，下達物資應急保障任務，指揮、協(xié)調(diào)街道有關(guān)科室（站所）、有關(guān)村居組織實施，并監(jiān)督檢查落實情況；
2.2.3 負責向街道提出物資保障工作建議，提出動用鎮(zhèn)街級儲備商品的種類、數(shù)量和動用風險基金的數(shù)額，報街道批準；
2.2.4 根據(jù)街道辦事處的決定，執(zhí)行動用鎮(zhèn)街級儲備商品及投放市場的指令，指令有儲備任務的科室（站所）按規(guī)定投放儲備商品，向區(qū)有關(guān)部門或毗鄰鎮(zhèn)街請求緊急支持和援助；
2.2.5 突發(fā)公共事件物資應急保障和市場供應的新聞發(fā)布工作；
2.2.6 指導村居的應急物資保障工作；
2.2.7 研究落實區(qū)政府交辦的其他有關(guān)物資保障應急工作。
2.3 街道物資保障組各成員單位職責
2.3.1 經(jīng)濟發(fā)展辦公室：負責《xx街道突發(fā)公共事件物資應急保障行動方案》宣傳、演練、修訂；負責突發(fā)公共事件物資應急保障綜合協(xié)調(diào)工作，組織召開街道物資保障組工作會議，牽頭抓好街道物資保障組會議決定事項的督辦工作；會同有關(guān)科室（站所）建立和完善重要物資的應急加工、應急采購、應急調(diào)用機制和體系，建立相關(guān)資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫；建立生活必需品和成品油預警、應急供應協(xié)調(diào)機制；完善應急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)服務中心編制調(diào)運計劃和運輸計劃。根據(jù)應急保障工作需要，對接區(qū)商務局商品進出口調(diào)控，組織部分重要商品的進口。負責街道級儲備糧油的監(jiān)管、投放，指導各村居做好市場供應工作，監(jiān)測分析糧油（大米、面粉、食用油等）市場運行情況，建立應急供應網(wǎng)絡(luò)，會同有關(guān)科室（站所）編制調(diào)運計劃及運輸計劃，組織糧食調(diào)運。負責街道物資保障基礎(chǔ)設(shè)施投資的綜合協(xié)調(diào)，牽頭協(xié)調(diào)天然氣的應急供應工作。負責市場價格監(jiān)督管理，打擊價格違法行為，必要時建議按照《價格法》有關(guān)規(guī)定，采取價格干預措施或者緊急措施并組織實施，保持市場價格總體水平的基本穩(wěn)定。負責做好中小企業(yè)應急生產(chǎn)和加工物資工作。負責協(xié)助做好應急商品街道外集中采購和調(diào)入工作。負責抗洪防汛有關(guān)物資儲備的監(jiān)督管理和防汛物資應急調(diào)配工作。
2.3.2 宣傳線：負責組織和協(xié)調(diào)新聞單位，按照有利于市場穩(wěn)定的原則組織好新聞發(fā)布和宣傳報道工作。
2.3.3 弄農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務中心：負責組織動物疫病疫苗、消毒藥品、診斷試劑等應急防疫物資的儲備、供應，組織糧油、蔬菜、畜禽產(chǎn)品的應急生產(chǎn)，負責街道級儲備工作，參與有關(guān)科室（站所）編制糧油、蔬菜、畜禽產(chǎn)品調(diào)運計劃。參與組織樁木等木材加工品的應急生產(chǎn)和供應，參與編制木材加工品調(diào)運計劃。根據(jù)應急保障工作需要，參與水產(chǎn)品市場供應，協(xié)助做好保障物資的運輸。物資保障基礎(chǔ)設(shè)施投資的綜合協(xié)調(diào)，牽頭協(xié)調(diào)天然氣的應急供應工作。負責市場價格監(jiān)督管理，打擊價格違法行為，必要時建議按照《價格法》有關(guān)規(guī)定，采取價格干預措施或者緊急措施并組織實施，保持市場價格總體水平的基本穩(wěn)定。負責做好中小企業(yè)應急生產(chǎn)和加工物資工作。負責協(xié)助做好應急商品街道外集中采購和調(diào)入工作。負責抗洪防汛有關(guān)物資儲備的監(jiān)督管理和防汛物資應急調(diào)配工作。
2.3.4公安分局xx派出所：負責組織維護突發(fā)公共事件地區(qū)的治安秩序，及時打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動。
2.3.5社會事務管理辦公室：按照《甌海區(qū)突發(fā)公共事件人員基本生活應急保障行動方案》的要求，負責申請、分配和管理街道救災款物并監(jiān)督檢查使用情況；開展受災群眾基本生活救助；承擔國內(nèi)外對我街道救災捐贈款物的接收和分配。負責提供突發(fā)公共事件影響地域內(nèi)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)助做好決策保障工作。
2.3.6 xx財政所：按照《甌海區(qū)突發(fā)公共事件財政應急保障專項預案》的要求，及時落實相關(guān)預算和資金。
2.3.7城鎮(zhèn)建設(shè)服務中心：負責突發(fā)公共事件物資運輸保障。
2.3.8xx衛(wèi)生服務中心：負責及時提供疫情預測報告以及預防疫情所需醫(yī)藥用品儲備品種目錄，提出疫情、災害性及突發(fā)公共事件發(fā)生后所需藥品、醫(yī)療器械品種和數(shù)量的意見。
2.3.9xx市場監(jiān)督管理所：負責規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進行市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營活動，維護市場經(jīng)濟秩序。負責食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法開展對重大食品安全事故的查處，負責藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督。負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、流通計量違法等擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法活動。
2.3.10黨政辦：負責街道突發(fā)公共事件物資能源應急保障工作。
三、應急響應
3.1 響應分級
物資能源保障應急響應工作劃分為3個等級：
Ⅰ級：突發(fā)公共事件影響范圍較大，事態(tài)嚴重，造成3個及3個以上鎮(zhèn)街某些物資供求嚴重失衡，價格猛漲，商品脫銷或供應阻斷，影響社會穩(wěn)定，需區(qū)政府組織實施應急救援工作的，根據(jù)區(qū)政府的指令，由區(qū)物資保障組負責組織和協(xié)調(diào)，啟動本方案。
Ⅱ級：突發(fā)公共事件影響范圍集中，事態(tài)嚴重，造成2個鎮(zhèn)街某些物資供求失衡或供應阻斷，由各鎮(zhèn)街提出要求，需區(qū)政府協(xié)調(diào)應急救援工作的。根據(jù)區(qū)政府的指令，由區(qū)物資保障組負責協(xié)調(diào)，啟動本方案。
Ⅲ級：突發(fā)公共事件影響范圍集中，影響程度一般，造成街道某些物資在短時間內(nèi)供求失衡，價格出現(xiàn)異常波動，由街道啟動鎮(zhèn)街物資應急保障行動方案。
3.2 指揮協(xié)調(diào)
本方案重點考慮發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)公共事件時物資保障的應急指揮協(xié)調(diào)工作。
接到區(qū)政府指令后，街道物資保障組組長及時主持召開物資保障組成員科室會議，研究部署物資應急保障工作。相關(guān)成員科室指派負責人和業(yè)務部門人員參加，研究工作，受領(lǐng)任務。
情況緊急時，根據(jù)街道指令，物資保障組組長可按本方案協(xié)調(diào)各成員科室行動。各成員科室根據(jù)本方案所明確的職責分工，履行物資保障行動職責。
應急保障實施過程中，物資保障組組長可根據(jù)突發(fā)公共事件物資保障工作需要，主持召開物資保障組成員單位會議，研究、檢查、落實保障工作，相關(guān)成員科室指派負責人和業(yè)務部門人員參加。
需要時，物資保障組組長可帶領(lǐng)有關(guān)人員直接趕赴現(xiàn)場，指導、組織物資保障行動。
3.3 信息通報
物資保障響應啟動后，街道物資保障組應及時了解情況，掌握信息，在平時準備的基礎(chǔ)上，綜合掌握突發(fā)公共事件基本情況、物資保障要求及有關(guān)保障資源基本情況，采取多種方法及時通報各成員單位，并將有關(guān)信息報告相關(guān)應急指揮機構(gòu)。
各成員科室應按照平時建立的應急聯(lián)系工作機制，提供本科室的信息、資源，提出建議，供物資保障組決策。
物資保障行動涉及的有關(guān)村居，及時將本行政區(qū)域內(nèi)物資供求和保障的有關(guān)信息報告物資保障組。
四、應急措施
4.1 信息引導
宣傳線及時組織協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報市場供求狀況，消除消費者恐慌心理，正確引導消費。
4.2 企業(yè)供應鏈采購
經(jīng)濟發(fā)展辦公室督促街道重點聯(lián)系流通企業(yè)積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，保障市場供應。
4.3 企業(yè)應急生產(chǎn)
根據(jù)職責分工，由成員科室組織街道應急加工重點聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)開展應急生產(chǎn)，提供應急商品。
4.4 區(qū)域間調(diào)劑
從街道內(nèi)未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品，進行異地商品余缺調(diào)劑。
4.5 動用物資儲備
動用儲備物資投放市場時，首先應動用鎮(zhèn)街儲備，當儲備物資不足時，再按規(guī)定程序申請區(qū)級儲備物資投放市場。
4.6 動用風險基金
必要時，動用政府物資應急保障風險基金干預市場價格，調(diào)節(jié)市場供應。
4.7 組織進出口
當國內(nèi)資源不足時，迅速組織街道有關(guān)企業(yè)進行進口采購或控制出口。
4.8 定量或限量銷售
在情況特別嚴重時，對重要商品物資暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。
4.9依法征用
按照國家有關(guān)法律規(guī)定，緊急征用法人或自然人的重要商品物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
4.10 要求援助
根據(jù)有關(guān)工作程序，向區(qū)相關(guān)部門或兄弟鎮(zhèn)街提出援助要求。
五、應急結(jié)束
突發(fā)公共事件應急保障工作處置完畢，由街道物資保障組宣布應急響應終止。
突發(fā)公共事件應急保障工作處置完畢后，由街道經(jīng)濟發(fā)展辦會同其他部門寫出總結(jié)報告，報區(qū)政府應急辦，并通報有關(guān)單位。
六、應急保障
6.1 企業(yè)聯(lián)系制度
建立街道重點應急響應企業(yè)聯(lián)系制度。通過定期制作報表，及時掌握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等有關(guān)情況，建立資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成應急處置快速反應體系。
6.2 物資儲備
建立和完善重要物資商品的街道級儲備制度，加強儲備物資的監(jiān)管，參照區(qū)里的做法，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，建立相應的重要物資商品地方儲備制度。
6.3 經(jīng)費保障
街道負責組織的物資保障行動和采取的措施所需經(jīng)費，由相關(guān)科室提出，報財政所審核，給予合理保障。
6.4 交通運輸保障
建立應急物資商品鐵路、公路、水路運輸“快速通道”，確保應急商品運輸暢通。
6.5 社會秩序保障
公安、市場監(jiān)管、應急管理等科室（站所）加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益、擾亂應急處置工作等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。必要時實行價格干預措施或緊急措施。
七、培訓與演練
7.1 培訓
街道商務主管部門應牽頭做好本地區(qū)的培訓工作，提高突發(fā)公共事件物資應急保障能力。
7.2 演練
街道應根據(jù)本級政府的安排，協(xié)調(diào)相關(guān)保障單位，適時組織突發(fā)公共事件物資保障演練，原則上每2年組織1次。演練結(jié)束后，應認真總結(jié)，針對保障工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善保障行動方案。
八、附 則
8.1 獎勵與責任
在實施公共突發(fā)事件物資保障行動過程中，對反應快速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的科室和個人給予表彰；因貽誤時機造成嚴重后果的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究科室負責人和有關(guān)責任人的責任。
8.2 管理與更新
隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，根據(jù)科室職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，經(jīng)濟發(fā)展辦公室及時修訂完善本方案，報街道辦事處批準后實施。原則上每3年修訂一次。
本方案由經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責解釋。
8.3 實施日期
本方案自印發(fā)之日起實施。
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